为进一步拓展从源头上预防和治理腐败工作领域，促进工业园区和非公有制企业持续健康发展，2013年以来，郴州市苏仙区纪委按照“哪里有党组织，哪里就有纪检组织”的工作思路，探索推进非公有制企业纪检监察组织建设工作，进一步推动纪检监察组织网络和党内监督的全覆盖，有力促进了一批非公有制企业纪检监察工作，收到明显成效。

        一、拓展领域、延伸触角，开辟纪检组织新阵地

        一是坚持以帮带建、探索推进。成立了以区委书记、区长为顾问，区委副书记为组长的苏仙区非公有制企业纪检监察组织建设领导小组，加强对创建工作的组织领导。出台了区委区政府《关于在全区非公有制企业中建立健全纪检监察组织的意见》，成立了9名委员组成的苏仙区非公有制经济组织纪检监察工作委员会。区财政将区级非公经济纪工委的工作经费纳入财政预算，并对重点示范的非公有制企业纪检监察工作给予一定的经费支持。制作下发了宣传册《非公企业设立纪检监察组织工作简易读本》260本，通过对中央相关政策、非公企业设立纪检监察组织内涵、非公企业廉政文化建设以及省、市、区涉企检查相关规定的解读，提升非公有制企业对设立纪检监察组织的认识。从区纪委选派20名优秀纪检干部担任非公有制企业纪检监察指导员，协助非公有制企业做好纪检监察组织建设各项工作，凝聚推进合力。

        二是坚持积极试点、示范引导。苏仙区目前拥有规模以上非公有制企业254家，其中166家企业设立了党组织。按照先试点后扩面的原则，首先选择规模较大、条件比较成熟的郴州钖涛化工有限公司、郴州宏兴建筑工程有限公司、郴州腾龙经贸有限公司等8家非公有制企业进行试点建立纪检监察小组，并确定钖涛化工有限公司和郴州腾龙经贸有限公司2家企业为模范示范点，对其精心培育，全程指导，通过他们的影响力和感召力，引领房地产、食品业、商业、高新科技等各个行业，按照“成熟一个，推进一个”的思路，逐步向条件成熟的其它非公有制经济组织延伸。

        三是坚持因企制宜、科学组建。针对不同类型企业的发展水平、条件和特点，采取不同的组建形式：在党委建制的非公有制企业成立纪委，由3-5人组成，设纪委书记、副书记各1名，委员1-3名；在党总支和党支部建制的规模以上非公有制企业成立纪检监察小组，一般由3人组成，设纪检组长1名，成员1-2名；在其他党支部建制的非公有制企业派出纪检监察指导员或明确纪检监察员。按照有组织机构、有办公场所、有工作台帐、有规章制度、有经费保障的“五有”标准，规范建设党支部以上建制的非公有制企业纪检监察组织。目前，全区166个企业党组织中已有69个建立纪检监察组织，其中设立纪委的1个，设立纪检监察小组8个，设立了纪检监察员的企业60个，全区非公企业纪检监察人员总数达89名。

        二、健全制度、强化管理，完善工作运行新机制

        一是健全工作制度，规范业务流程。区纪委统一制定了非公有制企业纪检监察组织的工作规程，明确了加强对党员教育监督、加强对企业引导监督、推进企业廉政风险防控等8项工作职责。各非公有制企业纪检监察组织建立了集体议事制度、工作例会制度、学习培训制度等日常运作机制，完善了教育宣传、信访办理等业务规范，全面提升履职效能。

        二是健全管理制度，强化领导体系。建立双重管理制度，非公有制企业纪检监察组织在同级党组织和上级纪检监察机关的双重领导下开展工作。非公有制企业纪委受企业党委和区纪委双重领导；非公有制企业纪检监察小组和纪检监察员按照属地管理原则，受企业党组织和所在地纪（工）委、监察室双重领导。企业纪委要定期向党组织和上级纪委报告工作，对一些重大问题的处理，需所在地纪（工）委或区纪委批准，理顺了组织领导的关系。

        三是健全保障制度，推动责任落实。各企业的管理层积极支持纪检监察组织建设工作，尽力提供必要的物质保障，并让纪检监察组织人员列席企业的有关会议，创造良好的外部条件。每年企业党组织、纪检监察组织与企业各部门和干部员工签订党风廉政责任状，同时由党组织对纪检组织和纪检监察干部履职情况进行考核认定，并将评议结果纳入纪检监察干部的年终考核内容。区纪委也定期对非公有制企业纪检监察组织进行检查考核和评议，确保非公有制企业纪检监察组织落实职责。

        三、找准定位、发挥作用，力促非公企业新发展

        一是融入企业文化建设，宣传教育有特色。坚持把企业廉洁文化建设与企业文化建设、思想政治工作、精神文明建设、企务公开、民主管理结合起来，找准结合点，把诚信、守法、清廉、文明等廉洁文化所蕴含的理念，渗透到企业生产经营管理中。2家非公有制企业纪检组织示范点建立了企业廉洁文化宣传阵地和活动中心，印发了廉洁文化宣传册，通过开展“廉洁座谈会、廉洁教育大讲堂、廉洁书画摄影作品展”等廉洁文化进企业系列活动，强化企业廉洁教育，倡导企业合法经营、诚信经营。去年以来，全区非公有制企业纪检监察组织共举办各类廉洁文化活动20多次，形成了反腐倡廉从民营企业做起的良好氛围。

        二是融入企业内控管理，监督防控有力度。非公有制企业纪检监察组织建立了一系列企业廉洁制度样本，协助企业完善内控机制，加强对采购销售、资金管理等关键环节的监督管理。郴州钖涛化工有限公司纪委制定了《廉洁制度十不准》、《作风建设十坚持十反对》等廉政制度；印发了《廉政建设倡议书》300余份，与中层管理人员签订《保廉合同》、《杜绝商业贿赂承诺书》100余份，与公司中层干部和员工签订《廉洁自律保证书》、《廉洁自律承诺书》300余份；在企业设立了党务、厂务公开专栏，及时公开企业建设的重大事项。通过加强内部控制，延伸管理触角，促进非公有制企业规范管理、健康发展。

        三是融入企业生产经营，服务发展有成效。各非公有制企业纪检组织通过查处企业员工的违纪违规现象，积极保护企业的合法利益；通过监督企业的合法经营，依法纳税，来保护国家利益；通过协同处理影响企业经济发展环境的事件，维护非公有制企业发展环境。如郴州钖涛化工有限公司纪委成立以后，组成督查小组，在公司内部实施了包括劳动纪律、安全环保、工艺指标、卫生环境、员工执行力等方面的日常督查活动，自日常督查实施以来，共发现大小问题50余起，问题纠正率达90%以上，督查效果凸显，得到了公司董事会和公司党委的高度认可。盛昌房地产开发公司纪检监察员向区纪委和优化办及时反映苏仙区南塔街道小区居民阻挠江山丽城项目工程施工问题后，协同区纪委和优化办工作人员以及南塔街道办事处干部及时共同调处阻工事件，5天内即恢复了项目施工。去年7月份以来，全区非公企业共组织参与招投标7次，企业纪检监察组织通过全程参与监督，为企业节约资金100多万元；处理优化企业发展环境和企业员工投诉事件11件，在调解化解企业主与员工的矛盾、保护职工群众的合法权益等方面发挥了重要作用，有效维护了企业正常的生产和经营秩序。（据苏仙区纪委报送信息）