近日，怀化市委制定下发了《怀化市领导干部和机关工作人员“庸懒散”行为问责暂行办法》（以下简称《办法》），用制度整治“为官不为”、“为官乱为”等“庸懒散”行为。

    在《办法》中，该市将平时工作中实际存在的和群众反映集中的“庸懒散”行为进行了梳理，首次分别细化了“庸”、“懒”、“散”的具体表现。比如“庸”的具体表现为“在履行工作职责中不敢管理，做老好人，庸碌无为，造成工作损失的；在研究、部署、汇报工作时提供的情况失真、失察，导致决策失误，或工作考评时弄虚作假，骗取荣誉的；对党代表、人大代表、政协委员提出的议题、建议和意见、提案，不认真办理、答复、落实的”等8种。三种行为的具体表现一共24条，增强了《办法》的可操作性，也便于广大党员干部对照整改、自我约束。

    为避免问责流于形式，《办法》明确规定各级各部门各单位为问责责任主体，主要负责人为问责第一责任人，分管领导和责任机构负责人为问责相关责任人。对“庸懒散”行为问责不及时、不到位或者该追责不追责的，由纪委追究主要负责人和相关责任人的相应责任。

    《办法》规定了9种启动问责程序的情形，不仅包括民主测评、新闻媒体曝光发现的问题，党代表、人大代表、政协委员提出的意见建议以及纪检、组织、司法、审计、信访等部门的建议，还将“群众投诉举报（含网络举报）且经核实的问题”、“定期不定期明查暗访中发现的问题”纳入其中，充分发挥社会各界的监督作用。

    被问责的领导干部和机关工作人员，根据情节轻重，将被处以诫勉谈话、通报批评、公开检讨或公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职或责令辞职，直至降职、免职、辞退等处罚。问责结果还与干部评先评优、提拔任用挂钩，让问责的“高压线”真正带上“高压电”。（怀化市纪委）