近日，凤凰县教育局纪委对腊尔山学区吴进英等4名教师在该县沱江镇金坪村坪辽自然寨违法违规购买749平方米土地建房行为立案调查。这是凤凰县基层纪检监察组织强化监督执纪的又一个鲜活事例。

    今年来，凤凰县各级纪检监察组织按照中央纪委提出的“转职能、转方式、转作风”要求，聚焦主业主责，以突出案件查办的震慑、警示、教育作用，有效遏制基层腐败行为的发生。据了解，在配合全县开展的违法用地和违法建筑“歼灭战”工作，该县各级纪检监察组织严肃查办了4名教师在城郊违法买地建房、3名农村党员违法占田占地建房、2名县直机关干部违规转让土地等6起违法用地、违规建房案，有效守住了耕地红线，遏制了违法违规建设蔓延势头。

    夯实组织建设

    凤凰县纪委监察局在贯彻落实中央纪委“三转”要求中，深化机构改革，既做“减法”、又做“加法”，把工作重心和主要力量集中到主业主责上来。

    今年来，凤凰县纪委监察局坚持高标准谋划、高起点推进，全面启动了县级纪检监察机关内设机构调整工作，多次组织开展调研、召开座谈会，研究制定了县本级纪检监察机关内设机构调整方案。在保持内设机构、行政编制和领导职数基本不变的情况下，撤销监察综合室、党风廉政建设室、执法监察室、纠风室、行政效能监察室、账务监察室等6个内设机构；新设立调研法规室、党风政风监督室（县政府纠正行业不正之风办公室）、第二、三纪检监察室、案件监督管理室、预防腐败室等6个内设机构；在干部室的基础上组建设立组织部；在宣传教育室的基础上组建设立宣传部；将原监督检查室更名为纪检监察干部监督室。通过调整，纪检监察室由原先的1个增加至3个，直接从事执纪监督的机构数量和人员人力量分别占到内设机构总数的61.5%和单位行政编制总数的62.5%，强化了监督执纪问责的力度。全县各级纪检监察组织参与的议事协调机构总数由原来的157个减少至18个，削减了88.53%。

    聚精会神打基础，创造性抓好乡镇、村级纪检组织建设。主动协调，积极争取，在为24个乡镇配齐配强纪委书记、纪委副书记、纪委委员，112个县直机关单位配齐配强纪检组长的同时，在县直机关33个重点单位设立监察室，配备了监察室主任，在全县340个行政村9个居委会7个街道社区、42所中、小学、幼儿园建立健全了基层一线纪检监察组织，配齐了398名纪检员、监察员，全面实现了横向到边、纵向到底的纪检监察组织网络构架全覆盖，将纪检监察的触角延伸到农村最基层，基层一线党支部的廉洁勤政、民主决策等建设情况得到了有效监督，农村财务收支、宅基地审批等群众矛盾易发点、高发点有了“防护网”。

    磨砺反腐利剑

    今年6月15日至7月14日，该县纪委举办了一期52人参加全县乡镇纪委副书记、县直机关监察室主任业务培训班，8月3月至15日，举办了一期42人参加的全县教系统学校纪检员业务培训班，8月19日至29日，将全县24个乡镇划分成9个集中培训点，对340个、9个居委会、7个街道社区的356名村级纪检监察干部进行全面业务培训辅导。培训内容将纪检监察业务理论紧贴工作实际，让从未接触纪检监察业务知识的基层纪检监察干部知道了该干什么，如何干，如何干好。

    为适应反腐倡廉建设新形势、新任务、新要求的需要，切实提高干部的履职能力，凤凰县从基础抓起，积极开展岗位练兵活动。按照“学习工作化，工作学习化”的要求，在委局机关开设“周五大讲堂”、“岗位练兵”两个平台，出难题、压担子，把机关干部逼上讲台、逼到“前台”。

    扎实开展“周五大讲堂”。把每周五作为机关的“学习讲堂”学习日，要求人人走上讲台，结合本职岗位业务工作确定一个选题，为机关全体干部授课。年初，由办公室统一安排，干部自行查阅资料，自行准备讲稿，自行制作PPT教学课件。授课结束，还要当面解答机关干部提出的各类请教式问题，最后由主要或主管领导进行点评，同时要求授课人将干部请教的各类问题及授课得失的感想写成教学后记。这样“逼”着干部学习、准备、上课、提问发言、解疑释惑、总结思考，实现知识转化，提高语言表达、文字综合能力。今年来，先后举办了“新时期纪检监察干部必须具体的知识与能力”、“怎样做一名合格的纪检监察干部”、“证据鉴别和使用”、“如何突出违纪人员抗拒检查的心理防线”、“关于廉政文化建设的思考”、“新闻宣传如何实现‘三转’”、“做好群众工作的科学与艺术”等40多堂专题课，纪委书记、副书记、常委等25名委局机关室主任以上干部先后走上讲台授课。

    深入开展以案代训。改变以往“培训就是坐下来学习”、“培训就是请专家授课”的思路，坚持理论学习和实践锻炼相结合，采取以案代训的“理实一体、学用合一”教学模式，在实战中学习本领。将案例研讨培训向情景模拟培训延伸。在全面推行案例研讨的基础上，为进一步增强培训学员的感性认识和切身体验，探索实行了情景模拟培训，让干部在设定的场景中体验角色，适应工作，提高能力。先后安排了“信访件举报与处理”、“案件检查方法与程序”、“案件审理方法与程序”等专题模拟训练。开展了 “师带徒”、“拜师学艺”等活动。新进干部进入培训阶段，在接受理论培训、模拟实训基础上，还指定师傅，采取 “结对子”、“一帮一”、“手把手”等模式，采取以案释纪、以案代训、跟班学习相结合等方式，有计划、分层次地历炼基层纪检监察干部办案水平与能力。今年来，委局机关常委及室主任沉下去以案释纪、以案代训开展现场办案教学指导50多人次，安排基层一线纪检监察干部进委局机关跟班学习65人次。由基层一线纪检干部担当主攻手，成功查办了各类违法乱纪案件45件，收缴违纪资金300多万元。

    激发队伍活力

    去年以来，凤凰县纪委先后提拔吉信镇、廖家桥镇、阿拉镇、柳薄乡4名纪委书记担任乡镇长职务，提拔都里乡、禾库镇、米良乡、沱江镇、竿子坪乡5名纪委书记担任人大主席，提拔纪委机关4名干部出任三拱桥乡乡长、县妇联主席、县文化执法局局长、县安监局局长；选调了2名表现突出的乡镇纪委书记进委局机关室主任岗位上。

    一种机制一种活力。凤凰县纪委监察局积极用好用活政策，积极争取党委、政府政策支持，营造有为就有位的平台，激励全县纪检监察干部善有作为，让干部有盼头、有奔头。

    县纪委副书记、监察局长龙永坚表示，凤凰县在实际工作中认真推动党委的主体责任，纪委监督责任这一中央精神的贯彻落实。各乡镇纪委书记、县直各单位的纪检组长的提名和考察以县纪委会同县委组织部为主、县纪委向县一级机关单位派驻纪检机构、各级纪检监察组织不再分管纪检监察工作以外其他工作的政策要求得到了落实。县委、县政府主要领导全力纪委工作，将乡镇纪委每年10000元办案经费、县直机关单位纪检组长、监察室主任、乡镇纪委书记、纪委副书记每人每月220元岗位津贴和村级纪检员每年1200元补帖全部纳入财政预算。县委研究同意纪委常委、监察局副局长担任副科级职务满5年，高配为正科级待遇，乡镇纪委书记任职满10年的，解决正科级待遇；对政治素质高、作风过得硬、工作成绩突出的乡镇纪委书记，优先推荐交流到重要岗位上。

    “搭建干部成长平台，激活‘赛马机制’。结合干部所学专业、知识技能，给舞台、压担子，让干部在争创一流工作业绩中成长，以业绩论英雄、奖优罚劣，设定目标，科学量化考核评价干部；激活队伍建设的梯队机制。通过以传帮带学，培养出一个接一个、一批接一批的办案能手、谈话能手、写作能手、查帐能手、讲课能手等，不让优秀同志交流出去，业务工作、一流业绩出现断链、断代。”县纪委副书记王水桥说。（凤凰县纪委  吴勇英）