随后，市纪委又对中央文明办暗访组、市委督查室暗访发现的文明城市创建责任落实不到位、城市环境综合治理不作为等问题，行政问责31个单位、126人。

　　该市开展严肃整治“为官不为”专项行动不只是传出轰隆隆的雷声，还不时掀起一阵阵暴风骤雨。

　　旗帜鲜明向“不作为”宣战

　　“在作风建设从严从实的‘新常态’下，不能因为限制多了、管束严了、要求高了，就有了‘只要不出事，宁愿不做事’的‘为官不为’想法和‘不求过得硬、只求过得去’的敷衍了事想法。”湖南省委常委、长沙市委书记易炼红多次强调，“专项整治‘为官不为’问题，要树立‘有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责’的理念，构建‘有错无为皆问责，不换状态就换人’的机制。”

　　为了给不作为追责提供准绳，市委先后出台《关于对领导干部和机关工作人员“有错无为”、“不在状态”实施问责的暂行办法》、《关于加强作风建设监督检查的实施办法》等8个制度文件，重点聚焦“庸懒散”等问题，并对问责的对象、情形、方式作出具体规定。

　　同时，坚持点名道姓通报曝光，对“庸懒散”、“不作为”等案件查处一件、通报一件。

　　“两个责任”都要扛在肩上

　　长沙在整治“为官不为”等作风问题上，始终紧抓党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，市委出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，明确了党委（党组）主要负责同志的责任。

　　同时，加大监督执纪问责力度，对“为官不为”问题抓早抓小，严查快办，并严格落实“一案三查”，即对重点工作不落实、重大决策不落地、重大项目不攻坚等典型的“为官不为”行为，在严肃追究当事人责任的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位。

　　今年以来，全市共查处通报“一案三查”案件7起，处理直接责任人11人，追究相关单位党委领导班子成员责任19人。

　　问责只是手段不是最终目的

　　以教育干部为出发点。在《长沙晚报》、长沙廉政网等媒体公开发布《关于在全市党员领导干部中严肃整治“为官不为”问题的通知》；汇总中央、省、市关于整治“为官不为”的规定，汇编作风建设相关案例，编印下发《关键要在抓常抓细抓长上下功夫——作风建设微读本》；在全市开展“党纪条规教育年”活动，将查处的“为官不为”典型案例作为重要的“反面教材”，使全市党员干部认真吸取典型案例的经验教训。

　　以绩效考核为“指挥棒”。探索实行差异化、针对性考核考评，更加重视考核领导干部在发展质量、民生改善、生态效益等方面的实绩，实行常态化、全过程考核；更加注重平时的工作落实、群众的直观感受和具体的发展成效，引导党员干部认识到“有为才有位”、“有位当有为”。（彭晓强 龙云翔）