“市纪委近年来查处的大量案件表明，领导干部腐败大多是‘圈子腐败’，有一个明显的特点，就是窝案、串案明显增多。”龚凤祥讲道，“圈子腐败”之所以受到贪官们的青睐，主要原因是它能给“圈内人”带来更多的安全感，捞钱时承担的风险较小等。为此，市委出台《领导干部“为官不为”五个一律问责实施细则》，将以任何形式成立“同学会”、“老乡会”、“战友会”等组织，拉帮结派，为晋升、办事等提供方便等行为，认定为“跑门子、乱班子，谋人不谋事，结小圈子”。凡搞“小圈子”的领导干部，一经发现，立即采取组织措施，或免职，或调离。

　　该市刚刚出台的《实施细则》明确，“为官不为”是指领导干部不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、不敢为，贻误工作或者造成不良影响及后果的行为等。对领导干部“为官不为”实行“五个一律问责”：执行党纪政令打折扣、作选择、搞变通的一律问责；守摊子、混日子，工作不担当、绩效差的一律问责；跑门子、乱班子，谋人不谋事、结小圈子的一律问责；解决群众实际困难推诿拖拉、态度生硬，不履职尽责的一律问责；管理不严，对存在的纪律松弛、作风涣散问题不能及时纠正，当“老好人”的一律问责。

　　今年以来，该市纪委严肃查办了一批“为官不为”的典型案件，已问责处理干部57名。（记者 邹太平 通讯员 胡润生）