今年以来，南县纪检监察组织共接受信访举报265件(次)，初步核实违纪线索249件，立案92件，结案84件，党纪政纪处分93人，其中，处分科级干部32人，移送司法机关3人。受理信访举报数、立案数、结案数、党纪政纪处分人数分别比去年同期上升170.4%、80.4%、114.8%、232.1%……

    近日，南县纪委监察局晒出了今年以来办案工作的“成绩单”。一组组数字，真实地反映了全县纪检监察组织明确职责定位，聚焦中心任务，扎实“转职能、转方式、转作风”所取得的成效。

    转职能——瘦身健体，聚焦主业

    10月17日，一份就有关项目调度工作征求意见的文件被送到了南县县委常委、县纪委书记陈国圭的手中。文件提到，为进一步加强资金调度，拟成立由县纪委监察局、县财政局、县审计局等部门组成的项目资金管理联合检查组，及时跟进项目资金使用情况。

    认真审阅了文件后，陈国圭在空白处写道：“建议纪委监察局不具体参加资金管理检查。”

    这是一个非常不起眼的小举动，却从侧面反映了南县纪检监察机关落实“三转”以来，在职能定位和履职思路上发生的大转变。

    “以前，纪检监察机关参加了很多这样那样的小组，管了很多不该纪委管的事，到头来‘种别人的地，荒了自己的田’。今年来，我们认真校正职能定位，将履职范围归位到《党章》和《行政监察法》的规定上来，做到不越位、不缺位、不错位。”陈国圭指出。

    对于县纪检监察机关落实“三转”，南县县委书记汪军态度鲜明——“坚决支持”。

    于是，南县纪委监察局铺开了一场“瘦身健体”的改革。一方面，组织清理并退出与主业主责无关的议事协调机构，牵头或参与的议事协调机构由83个缩减至19个。另一方面，对内设机构和人员分工进行优化调整，在不增加机构编制的情况下，通过撤并、整合，使机关机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。目前，县纪委9个内设机构中，具有办案职能的室增加到7个，占机关机构总数的77.8%，参与案件工作的人数达到23人，占机关行政编制的76.7%，执纪监督力量大大增强。同时加强对乡镇纪委和县直单位纪检组的领导，明确规定纪委书记（纪检组长、纪工委书记）、纪委副书记不再兼任纪检监察以外的其他职务，并对分工进行清理。

    好钢用在刀刃上，转职能就是要聚焦主业。南县纪委监察局突出履职重点，把力量汇集到加强执纪监督、狠抓作风建设、坚决惩腐肃贪、规范权力运行等主业主责上来。今年以来，围绕保持政令畅通开展监督检查26次，对38人进行了责任追究；围绕改进作风开展明察暗访31次，问责处理75人；围绕惩治贪腐查办案件35起，党纪政纪处分38人；围绕规范权力运行制定相关制度16项，对9名党政正职开展了述廉评议工作，对全县各乡镇、县直单位党政正职进行了专项监督检查。

    转方式——创新监督，积极履职

    今年5月，青树嘴镇双闸村群众反映该村部分村干部虚套、截留惠农资金以及低保金分配不公平等问题。县纪委监察局立案调查后，给予涉案的3名村干部党纪政纪处分，青树嘴镇财政所所长和民政办主任也因把关不严、监督不力双双受到党内严重警告和撤职处分。同时，县纪委监察局向县民政局、县财政局等有关单位发出监察建议书，要求对全县低保金、惠农资金和财务管理进行一次大检查，并完善村级财务管理以及低保金审核和公开程序等监督制度。

    据介绍，以前涉及到财务管理、低保金审核、招投标等工作时，纪检监察机关派干部到职能部门进行‘融入式监督’，导致了既当‘运动员’又当‘裁判员’的情况。现在，纪委将类似职能交还给行政主管部门，并对他们的履责情况进行再监督，不仅职能部门履行职责的主动性进一步增强，监督实效也大大提高。

    由全程参与向督促责任部门履职转变、由个案督办向制度监督转变、由人性化监督向“亮剑问责”转变，南县纪委监察局实现了执纪监督的“升级”。今年以来，共督促职能部门开展业务检查137次，35名干部因失职渎职或履职不力受处分。

    监督方式发生转变的同时，办案理念和方式也在悄然变化。

    今年南县纪委监察局查办的“县房产局贪污渎职违纪违法窝案”如一石激起千层浪，在全县产生了极大的影响。该案涉及县房产局两届领导班子，立案16人，其中科级干部11人，县房产局原党组书记、局长程九林和原计财股股长何凤南因涉嫌犯罪被移送检察机关。调查过程中，县纪委监察局依纪对程九林使用“两规”措施，从立案、突破到移送检察机关仅用了45天。

    “以前办案的周期和战线拉得很长，一味求全责备，反而使得效率不高甚至久拖不决，现在我们追求‘短平快’，坚持快查快结、一鼓作气，不给涉案人以串通、逃匿的机会。调查清楚的及时依纪依规按程序给予处分，涉嫌违法的及时移送司法机关处理，使办案力量向其他案件转移。”分管案件工作的县纪委副书记罗学雷介绍。

    为提高办案效率，南县纪委监察局在线索的排查、初核上下功夫。通过召开线索集体排查例会、制定详细周密的初核方案、做实外围取证、实施谈话预案模拟提纲、与司法机关协调配合等做法，确保线索排查准、初核做扎实。在办案过程中，坚持依纪依法、安全文明廉洁办案的原则，严格办案程序，坚决守住办案安全底线，实现了办案安全零事故、办案人员零违纪、办案程序零差错的“三零”目标。

    南县纪委监察局还加大了宣传和通报曝光力度，着重发挥案件的教育警示作用。今年以来，共发出有关作风建设、损害群众利益等方面典型案件通报6期，湖南日报、三湘都市报、湖南教育电视台、人民网、凤凰网、三湘风纪网等媒体纷纷报道，形成了有力震慑。

    转作风——锤炼队伍，打造铁军

    “纪委干部作风好，不抽群众一根烟，不吃群众一口饭，连水都不喝一口。”近日，在乌嘴乡新民村，村民老钟对下乡走访调研的县纪检监察干部赞不绝口。

转职能、转方式能否落到实处、收到实效，关键取决于纪检监察干部的作风和能力。为此，南县纪委监察局不断加强对纪检监察干部的教育和监督，着力打造一支政治强、业务精、作风硬的反腐倡廉铁军。

    今年以来，组织开展了“学以强能•知以正行”、“党纪条规教育年”、“三书二报一谈”、打造“五型机关”等一系列学习教育活动，并通过封闭式集中培训、机关干部轮流授课、专题辅导、观看电教片、参观廉政教育基地、交流讨论、知识测试等灵活多样的形式，促进干部提升业务能力和综合素质。

    8月31日，《中国纪检监察报》以《“一网情深”解民忧》为题，报道了南县纪检监察干部深入基层、为群众排忧解难的创新举措，这是南县纪委监察局扎实转变作风的一个侧影。南县纪检监察组织以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，带头落实中央“八项规定”，认真查纠“四风”。开展了“民本纪检·与您同行”调研走访活动和“三访三化”网格化社会管理等工作，走访群众2500多户，帮助群众解决具体问题170多个；制定了《关于改进机关工作作风的实施办法》，带头开展清退超标办公用房、规范公务接待和公务用车、减文压会等厉行节约行动。

    正人先正己，打铁还须自身硬。南县纪委监察局加强自我监督，并主动接受社会各界监督，严防“灯下黑”。制定了办案工作“五严守、五禁止”等20多项工作纪律，严格执行市纪委监察局《关于进一步加强纪检监察队伍建设实行“十个严禁”的规定》，对跑风漏气、泄露案情，执纪不严、失职渎职，滥用权力、以案谋私等问题“零容忍”，对纪检监察干部违纪违法行为，坚决做到发现一起，查处一起，绝不姑息，绝不护短。今年以来，共问责处理7名纪检监察干部，其中1人被免职，1人被立案调查。

    一年来，南县纪检监察组织，在转职能中明确定位，在转方式中积极履职，在转作风中提升素质，“转”出了新思路、“转”出了新气象、“转”来了新活力，责任担当意识不断提高，强化监督执纪问责能力明显增强。（南县纪委 吴星）