近年来，慈利县通过不断探索，建立健全了教育、预防、监督、惩处、服务机制，惩防体系建设工作取得了实效。

    完善教育机制，筑牢思想拒腐防线

    搭建专题教育平台。着眼于抓“小”、抓“早”，充分发挥学校教育优势，开设廉洁教育课，开展“廉洁清风入校园，润物无声胜有声”廉洁文化有奖征文活动，建设一批反腐倡廉教育基地。着眼于抓重点人群，在全县深入开展“一把手讲党课”活动，举办全县领导干部家属“贤内助”培训班，以建好“家庭廉洁防火墙”和“小手管大手”的方式，督促党政干部自觉保持廉洁。着眼于抓专题讲座，先后邀请国防科大周正光教授、吉首大学李泽南教授等30多位专家来慈利举办专题讲座67场次。搭建廉政教育舞台。组建100余人的舞蹈、秧歌、锣鼓、器乐等社区文艺组织，以社区居民身边的人与事为创作素材，编写了《清正廉洁促和谐》、《八荣八耻》等30余个内容丰富的歌曲、快板等文艺作品，自创春节晚会节目《堂客们喜看光荣榜》、《请柬》深受群众喜爱，大力开展“送廉洁文化下乡”活动，在县城各小区及周边20多个乡镇巡回演出上百场，营造了浓厚的以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。搭建警示教育展台。利用主流媒体《慈利公众信息网》、《慈利党建网》，开展反腐倡廉网上宣传和热点问题引导，加强反腐倡廉网络文化建设和管理，积极营造良好的思想舆论氛围。利用短信平台发送廉政短信5万多条；播放反腐电教片，举办廉政建设成果展、廉政书画剪纸展，处处营造警示教育氛围；建立廉政文化墙，实行信息动态更新管理，廉政文化有效融于公共文化之中；先后组织全县500多名科级干部分赴长沙、常德、张家界等地监狱参加违纪人员报告会，增强了党员干部拒腐防变能力。

    完善预防机制，拓展源头防腐界线

    把规范行政权力运行、重点领域全过程监督、公共资源市场化配置等工作作为固本预防之策，努力从源头上防止腐败现象的发生。抓基点，源头建章立制。先后在人事任免、民生服务、重大工程、教育培训、公务履职、行政审批、司法行政、干部管理等方面，出台《严禁党员干部及国家公职人员参与非法交易土地和违法违规建设的通知》、《慈利县规范公务员津贴补贴实施办法》、《慈利县党政机关限时办结暂行办法》、《慈利县规范收费暂行办法》、《慈利县整顿规范房地产市场秩序工作责任追究暂行办法》、《慈利县纪检干部八个严禁》、《重大工程管理服务实施办法》等近200个规范性文件，各项服务、管理、审批、监督工作有据可依，成为制度防腐环节的有效屏障。抓焦点，严控“三费”支出。筹资60多万元建成了“三费”管理自动化软件和监控系统，全县115个单位纳入了管理范围，单位“三费”指标超支，网上自动停止支付。近三年来，我县“三费”预算指标逐年下降，最高降幅达到18%，累计节约“三费”支出金额1000多万元，其中，2013年全县公车购置支出仅75万元，为前三年支出平均数的11%，仅此一项同比减少支出600多万元。抓重点，强化村财管理。认真推行“四议两公开”工作。针对村级财务管理较为混乱、村级项目建设管理无序的问题，率先在全省出台了“村账乡代管”财务管理办法，对村级各类支出费用实行定额量化，对村级涉农建设项目的立项、施工和结算实行报审制度，有效遏制了以虚假发票套取项目资金挪作他用或据为己有的违规违纪行为，村级财务秩序得到有效规范。

    完善监督机制，盯住科技防腐底线

    紧紧围绕项目招投标、行政审批、选人用人等社会关注的热点、难点问题，利用科技手段创办了“四个系统”，实施事前监督。建好网络监督系统。我县明确了101名网评员，关注《三湘风纪网》、《张家界市廉政网》、《张家界公众信息网》等网站动态信息，出台了《慈利县网络舆情处置工作指南》，利用电子提醒功能，加强网络舆情应急处置管理机制，及时、成功处置了10余起网络舆情，3起涉及套用国家项目资金、非法参与工程建设、违规占用保障房的案件当事人得到惩处。建好招投标管理系统。实施“八个规范、八个一律”，实施网络招投标管理，对招标人、投标人、招标代理机构、评标专家的行为进行规范，近100起工程交易公开、公正、公平进行，有效防止了“暗箱操作”和围标、串标行为。建好用好行政审批管理系统。集中开展7次大规模审批项目核减工作，目前，行政审批事项比2013年减少9%，审批时限提速三分之一。建立了公共服务区办公监控系统，对审批公示、服务言行和履职情况实行10小时监督。建好公务员信息系统。在全县各单位实行公务员信息动态化管理，加强信息公开化建设，对公务员的管理、提拔、任用实行全程监督，确保选人用人公开透明。

    完善惩处机制，维护法纪权威红线

    坚持强势推进案件查办工作，近年来，共查办案件464起，其中大案、要案70件，查获违纪资金1900余万元，追回违纪违规资金400余万元，挽回经济损失达1500余万元。突出办案重点。在办案过程中，集中力量重点查处领导干部违法违纪案件以及工程建设领域、民生领域、发展环境等方面的违法违纪案件。几年来，先后查处了领导干部经商办企业案件，立案2人，查处参股人员5人，涉案金额260万元。查处国土系统窝案、串案，涉嫌受贿金额60多万元。加大了对安居工程、私房建设的清查力度，对1759套“两房”入住对象和利用虚假手段购买集体土地建私房的行为进行了清理，共清理出118套违规房产，对涉案的41名国家公职人员依法进行了查处，共补交各种税费和罚款1000多万元。提升办案实效。坚持依法依纪、公平公正的原则，审理各类案件，注重办案成果的综合运用。每查处一件大案要案，都及时进行深入剖析，督促国土等11个相关部门完善了37项相关制度，堵塞漏洞，并积极向县委、县政府汇报，提出工作建议，确保经济快速发展、干部健康成长。同时，积极开展“大接访和出门下访”等活动，畅通信访渠道，层层明确接访处访责任，及时将大小矛盾化解在萌牙状态。几年来，全县没有发生一起业务内赴省进京上访事件。破解处访难题。针对恶意访、重复访、越级访等重大信访，通过实践探索，出台了《慈利县纪检监察系统重大信访公开回复民主评议工作方案》，建立重大信访公开回复民主评议制度，对重大信访件进行公开回复，明确了公开回复的范围、程序及办法，民主测评满意率达80%以上的，准予调查了结。成功办理了省监察厅批转的江垭镇毕家坪村信访件，县领导批转的三合口乡信访件，三官寺信访件，取得了很好的社会反响。

    完善服务机制，搏击经济发展上线

    以“机关效能建设年”活动为契机，进一步落实政务公开工作，启动了县政务服务中心电子政务系统和电子监管系统；出台了限时办结、规范收费暂行办法和《行政事业性收费、服务性收费公开目录》，由县优化办组织人员进行经常性监督检查，县纠风室组织行业纠风，全县行政性收费项目大幅减少；县政法系统与当地党委政府联手出击，强行参工参运行为得到整治。全县经济发展环境进一步优化。出重拳治理“三乱”。对全县25所学校教育乱收费情况进行了专项检查，进一步巩固公路水上“三乱”治理成果。大力纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，全面推行药品集中招标采购，近年来，全县药品集中招标采购总金额达5216.5万元，给患者让利近200万元。全面开展药品、医疗器械的专项整顿行动，立案查处11宗。开展打击非法行医专项整治工作，查处非法坐堂行医41家，处罚7万元，依法取缔游医82人次。出实招转变作风。出台“八条禁令”，加大明查暗访力度，领导干部去向天天曝光；建立党政机关主要领导工作月报制度，全县上下形成“比、学、赶、超”的良好氛围；全力做好每年的作风建设主题活动，县委明确由县纪委主要领导轮流带队，工作时间深入茶楼酒店、娱乐场所，进行明察暗访，极个别不遵守纪律的干部职工得到严肃处理。2014年，全县主要领导深入乡镇、村组和186家企业，筹集帮扶资金148.3万元，为企业融资3700多万元，解决调处大小问题1123个，全县干部作风大幅度好转。（慈利县纪委）