今年1—3季度，全市纪检监察机关共受理信访举报2529件次，是去年同期的2.96倍。其中，来信是去年同期的1.57倍，来访是去年同期的10.2倍，来电及网络是去年同期的4.08倍。

    这组数据背后，体现了湘潭市纪委监察局在畅通信访举报渠道、化解信访举报积案上所做的努力和取得的成效。

    “办好了一个信访举报件，纪委的形象就长一分。反之，形象就大为失色。我们必须认真对待每一个信访案件，给举报人一个明明白白的结果。”湘潭市委常委、市纪委书记张建平如是说。

    搭建“四位一体”受理平台

    今年4月10日，谢华（化名）写信向市纪委举报反映某行办主任存在违规提拔、公车私用等问题。几天以后，谢华的信访举报件被送到张建平同志的办公桌上，在认真阅读了来信后，当即批示：以讲认真的态度做好调查核实工作。5月15日，该案件便成功办结销号。接到反馈信息后，举报人谢华表示非常满意：“有人为我们当家作主。信没白写，路没白跑。”

    与谢华不同，张力（化名）反映的问题虽然没有在市纪委得到解决，但他在得到回复以后心里没有感到任何不快。原来张力反映的法院裁判不公问题，并不属于纪委职责范围。市纪委的工作人员反复向他做工作，并复印《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》，逐条向他解释，最终赢得了他的认可。

    除了写信之外，不少群众还通过上门走访的方式向市纪委反映问题。对待“送上门的群众工作”，市纪委实行全员接访，每天安排一名机关干部到来访中心值班，每周安排一名领导到市人民来访中心现场接访，对群众反映的问题进行统一登记造册，统一交办处理，加强跟踪督办，进行实时销号，确保群众来访件件有结果、事事有回音。

    “现在很多群众对纪委非常信任，举报热情很高，但有的对纪检监察的职责认识不清。这导致很多举报都不在纪检监察业务的范围内。”市纪委信访室相关负责人介绍，这让他们是既高兴又苦恼。

    正因为看到这点，自前年开始，市纪委年年举办一次信访举报宣传月活动，主题是“纪检监察与人民同行”，旨在揭开纪委“神秘面纱”，指导群众如何举报，该举报什么内容。“宣传活动明确地传达了纪检监察系统在干什么，干了什么，力度怎样，成效如何，这让我们对信访举报更有信心。”在活动现场，了解相关情况后，市民张先生终于打消思想顾虑，当场递交了一份举报材料。

    据了解，近年来市纪委着力畅通信访举报渠道，构建来信、来访、来电、网络举报“四位一体”的受理平台。在认真受理群众来信，接待群众来访的同时，设立“12388”举报热线电话，做到24小时有专人接听，还在湘潭廉政网上设立举报信箱，在湘潭在线上开通了包括11个部门举报网站在内的网络监督平台。举报人只需用鼠标轻轻一点，便可进行举报。并可凭举报系统自动生成的查询码，在网上及时查询办理进度及结果。

    领导包案破解信访难题

    小小一箱牛奶，竟牵扯出一桩腐败大案。这是举报人刘某（化名）万万没想到的。

    去年3月，他向市纪委反映，岳塘区金湖村党支部书记沈某在请托办理征地拆迁补偿款时，接受了他所送的一个红包和一箱牛奶。接到举报后，市纪委随即转交岳塘区纪委办理，区纪委经过调查，最初只查实了沈某收受牛奶的“小问题”，看似案件应该就此了结。考虑到该村的拆迁项目较多，村民反映一直很强烈，市纪委责成区纪委清查该村征拆资金账目，还群众一个公道、一个明白。最终发现沈存在严重的经济问题。经查，该村党支部书记沈某伙同村主任汪某等人，挪用征拆资金600万元供私营企业使用，从中获取利息；挪用金湖村征拆资金110万元，用于注册金湖投资有限公司营利。目前，沈某、汪某均已被立案调查并移送司法机关处理。

    沈某案件是市纪委主要领导包案查办的，而曹某案——另一起市纪委领导包案的案件，涉及的人员就更多。曹某是雨湖区姜畲镇新坪村党支部书记，今年5月，19位村民联名写信向市纪委反映其贪污侵占集体资产、非法挖沙破坏河堤、在区人大代表选举期间拉票贿选，以及涉黑涉恶等问题。市纪委就举报涉及的问题深入进行调查核实，查明曹某曾因寻衅滋事罪被判处有期徒刑，并在入党和当选区人大代表时隐瞒了事实。曹某被免去党支部书记职务，予以党内除名，依法罢免其雨湖区第五届人大代表职务，其涉黑涉恶的问题移交公安部门侦查。同时，对在曹某入党和当选区人大代表过程中把关不严的17名相关责任人员实行责任追究，其中党内严重警告3人，党内警告1人，行政记过1人，行政警告1人，免职2人，辞退1人，调离工作岗位1人，诫勉谈话1人，批评教育4人。

    以上两起案件，只是市纪委开展“四个一”活动，集中处置基层信访举报问题的一个缩影。今年来，结合群众路线教育实践活动，市纪委下移工作重心，开展以联系一个片、办好一个案、蹲好一个点、帮扶一户人为主要内容的“四个一”活动。对近两年来受理的基层信访举报问题进行全面排查，筛选出70个基层信访举报突出问题，分别由市纪委领导班子成员包案，实行“一个案子、一套班子、一种解决方案”的工作模式，要求每个班子成员不仅要亲自参与1个以上的案件查办，还要督促和指导所联系片区做好基层信访举报问题的查处工作，确保问题解决到位。自活动开展以来，市纪委领导深入联系点了解情况、分析案情35批次，收集意见建议84条，化解疑难信访积案63件。市纪委领导包案查办的70个案件已全部办结，其中，转党政纪立案的25人，移送司法机关11人。

    一起问责案件带来的蝴蝶效应

    金秋十月，湘潭县云湖桥镇古湖村里，噼里啪啦的爆竹诉说着村民们的喜悦。   

    对于举报人李大爷（化名）等人，这样的结果也让他们感觉这几个月来的奔走，值了。

    “向您们实名反映古湖村村支部书记无视党纪国法滥用职权、伪造征收的坟场数骗取坟场迁移补偿费、私扣桔园青苗补偿费等严重败坏党和政府形象的事实。……希望市纪委调查此事，还我们一个公道。”接到李大爷的举报信后，市纪委高度重视。第二天，纪委工作人员便走进古湖村对相关情况进行调查了解，并将此事交办给湘潭县纪委。

    此时，距离李大爷第一次到湘潭县纪委举报已经过去了一个多月。“当时，我们接到举报后，对其反映原支部书记滥用职权违法敛财的22个具体问题进行梳理，对涉及征地拆迁等利益诉求的12个问题，向云湖桥镇党委和纪委进行交办。”湘潭县纪委相关负责人介绍，但问题迟迟没有得到解决。

    随后，湘潭县纪委又分别在5月27日，7月14日对该案件进行了两次交办。见案件没有实际进展，举报人曾多次集体、重复、越级上访。“这起案件久拖不决，背后反映的是基层党委、纪委责任缺失问题，必须一案双查。”市纪委明确由湘潭县纪委开展彻底清查，不仅要追责当事人，还要倒查相关领导。

    一个月后，调查处理结果出来了：村民举报反映的原支部书记因严重违反财经纪律等问题，受到党内严重警告处分，并被免职。同时，对此案查办不力的相关责任人受到了严格的责任追究，其中，镇党委书记被诫勉谈话，责令作出书面检查，镇纪委书记受到党内严重警告处分，并被免职。

    至此，古湖村的信访案件告一段落。但一场纪检体制改革的风暴由此席卷了整个湘潭县。

    “反思古湖村案，还有一个重要问题就是乡镇纪委书记兼职过多。为此，县委最近作出决定，乡镇纪委书记单设，不再兼任其他职务，不再分管与本职无关的工作，告别了乡镇纪委书记、组织委员一肩挑的历史，纪委书记有更多的时间和精力从事纪检工作了。”湘潭县纪委相关负责人介绍，乡镇纪委还配备了专职的纪委副书记和纪检专干。湘潭县各级纪检机关以此为契机，聚焦党风廉政建设和反腐败工作这个主业，深入“转职能、转方式、转作风”，认真受理和办理群众反映举报的信访问题。今年1-10月，全县共受理信访举报228件（次），其中涉及村级的185件次，共立案13人，党政纪处分16人，移送司法机关2人。（湘潭市纪委 易新姣 彭文君）