一条条禁令，涤荡不正之风；一项项措施，整治作风“顽疾”；一次次明查暗访，端正干部作风；一批批典型违纪案件，令人警醒深思……2014年，对于长沙县781个基层党组织和4万多名党员来说，作风建设的硕果显得格外沉甸甸。

    干部作风好了，群众心里亮了。数据最有说服力：2014年，省委教育实践活动办公室委托省统计局民意调查中心，对全省123个县（市）区机关作风情况进行了两次民意调查，在2014年10月进行的第二次民意调查中，长沙县总体满意度得分比第一次提高了14分（由第一次72.5上升到第二次86.5），排名上升了14位；作风建设“明显改进”情况评价在全市9个县（市）区中排名第一。

    2014年以来，特别是开展第二批群众路线教育实践活动以来，长沙县紧紧围绕严明纪律转作风、联系群众解难题、勤廉务实促发展的主线，推进干部作风的不断好转，以实实在在的成绩向全县100多万人民交上了一份作风建设的满意答卷。

    “风正心齐深化改革、凝心聚力共促发展”。 2015年，长沙县将进一步严明作风建设纪律、加强明查暗访、加大查究问责力度，为实现经济社会发展的跨越升级提供坚强有力的作风保障。

    内严制度 规范权力运行

    “抓作风建设的关键是如何将权力关进制度的笼子里，只有执行制度，依法行政、依规办事，才能从根本上纠正不良风气的盛行。”

    2014年，长沙县立足标本兼治，突出务实管用，着力加强制度建设和制度执行，建立健全了反对“四风”、改进作风的常态化长效化制度体系，有效巩固教育实践活动的实践成果。

    县委把制度建设与专项整治结合起来，注重从根本上解决问题的出发点建立制度，围绕反对“四风”，加快制度建设，形成长效化的制度约束。县委每一项专项整治任务都明确了一名牵头县级领导，多次召开县委常委会议进行专题研究。根据上级部署，对中央和省级层面要求承接配套的16项制度建设计划，以及市级层面对应配套的10项制度建设计划，全部实行“项目化”管理，明确牵头单位，逐项制定方案，倒排时间节点，确保上级制度建设计划的具体落实。目前，《中共长沙县委常委会关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》、《长沙县党政机关国内公务接待管理实施办法》、《长沙县党员干部直接联系群众“十项制度”》、《长沙县县级议事协调机构管理办法》、《关于进一步改进文风会风的意见》等39项制度制定出台。

    在落实中央八项规定方面，长沙县出台了清理楼堂馆所、办公用房、规范国内公务接待、因公出国境管理等方面的规章制度。结合活动开展，立足实际新建的5项，并对县级已出台的8项进行重申、修订。如为严肃党内政治生活，县委先后制定《严格党内生活十项规定（试行）》和《关于进一步明确党日活动纪律的通知》，严防党内生活庸俗化、娱乐化。

    2014年10月10日，长沙县纪委、监察局印发了《关于加强作风建设监督检查的实施办法》，从制度上进一步明确了作风建设的常态化机制。

    《办法》明确了全县各级纪检监察组织的作风建设监督检查责任，《办法》印发后，长沙县纪委各联络组、各科室，以及全县各单位纪委（纪工委、纪检组）均开展了监督检查活动。《办法》进一步明确了作风建设通报、讲评及考核等一系列长效机制。

    外树形象 加强监督检查

    “必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。作风建设永远在路上，永远没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。”

    2014年，长沙县纪委、作风办共计组织了18次重点明查暗访，坚持一个节点一个节点抓，其中端午、中秋、国庆等重要时间节点都组织了专题明查暗访。特别是今年的11月11日，长沙县纪委专门就上班工作纪律下发了紧急通知，明确全县公职人员一律不允许在上班时间浏览购物网站，并联合县电子政务办公室对县政务网的使用情况进行了监控。“双十一”当日，全县没有发现密集和长时间浏览购物网站的情况，零星记录主要是误点击造成的。长沙县的先进经验，《潇湘晨报》、红网等媒体都予以了报道。目前长沙县纪委每周四在县电视台、《星沙时报》等县内主要媒体上开设《作风建设永远在路上》专栏，宣传报道作风建设的纪律要求、正面典型、监督检查情况及整改情况，累计已刊发了19期，在全县形成了抓作风建设的良好舆论氛围。

    长沙县从2012年开始，每年召开一次作风建设大会并播放暗访片，对暴露有问题的单位要求明确时限认真整改，会上还对执法、经济发展、公共服务行业三类部门进行了千人现场政风行风测评，每类别测评结果最后一名的单位主要负责人上台作表态发言。

    坚持有查必有果，秉公执纪。以零容忍态度，坚定不移查究问责、改进作风。数据显示，目前纪检监察机关已处理作风建设相关问题41件，并按《长沙市违反改进工作作风有关规定责任追究办法》进行了严肃处理，今年因作风问题发现移送案件、司法机关处理2人；共查办行政问责案件47件，共有20个单位， 37人被问责（4名正科级干部、5名副科级干部），其中作风建设问责案件35件。

    作风问题改进得怎么样？群众在职能部门办事，职能部门的服务态度如何?有没有刁难群众?是否公正廉洁高效?办事流程是否规范？对此，长沙县纪委制定下发了《长沙县政务调查工作方案》，每天从电子政务平台抽取前来政务中心办事群众的电话号码，对县直部门工作人员在为群众办事过程中的工作态度、办事效率、收费情况、公正廉洁等几个方面开展回访调查和测评。到2014年11月止，共计回访群众1120余人次，有效回访1120人，共收集各类反馈意见与建议117条。

    政务调查的结果显示，办事群众对长沙县相关职能部门服务群众的情况总体很满意，特别是廉洁自律、规范操作方面，全部获得了好评。长沙县将该做法作为对作风建设考评的一项长效机制长期坚持下来。

    驰而不息 抓好干部作风建设

    “四风”积习甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。王岐山书记在中纪委十八届四中全会上强调，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻复杂，防止反弹任务艰巨。纪检监察机关如果不能执好纪、问好责、把好关，就是失职；作风建设如果不能常抓不懈、持之以恒，就会出问题。

    在省委教育实践活动办组织的第二次作风建设民意调查中，还有10.1%的干部群众对作风建设改进情况不满意，这引起了县委、县政府领导的高度重视和广大党员干部的深深思考。

    新常态下，长沙县的经济社会发展正进入一个新的起点。2015年，长沙县继续以“三个共同”发展理念为指导，以“三个共享”发展愿景为指引，紧紧围绕“瞄准最强县、改革走前列、两型作引领、争当排头兵”的战略目标，力争“三个率先”。

    如何持之以恒正风肃纪，使之成为“新常态”？如何确保发展不跑偏、百姓能满意？这些都对长沙县严格执纪执法、发挥好监督作用提出了新的更高的期望和要求。

    新的一年，长沙县清醒地认识到纠正“四风”是一项长期而又艰巨的任务，将进一步加强监督检查，铁面执纪，对顶风违纪者坚决查处并公开曝光。全县各级纪检监察组织也将认真做好执纪工作，加大监管查处力度，把日常性监督与阶段性检查抽查结合起来，对顶风违纪者发现一起处理一起，决不姑息，提高执纪监督的实效性、震慑力，坚决防止反弹。

    作风建设永远在路上，正风肃纪也应该驰而不息。只有以更高的标准、更严的要求、更有力的措施持之以恒推进作风建设，使正风肃纪成为工作新常态，才能让为民、务实、清廉的正气清风有力推动长沙县全面深化改革的发展之帆破浪前行、奋力赶超！（周顺利  李文婧）