全省开展“党纪条规教育年”活动纪实

    2014年9月23日，在湖南省纪委举办的第5期《廉政大讲堂》上，湘西州委党校教授邓联繁作“坚持以法治思维和法治方式反对腐败”的讲座。

    2014年12月30日，湖南省委召开衡阳破坏选举案办案总结大会。这是该省第四次召开衡阳贿选案专题会议，再次引起党员干部的警醒。
    2012年底至2013年初，衡阳市在召开人大会议选举省人大代表过程中，76名省人大代表有56名存在送钱拉票行为，出席会议的527名市人大代表有518名收受钱物，有76名大会随团工作人员收受钱物，涉案金额达1.11亿余元。
    “这起案件是对人民代表大会制度的挑战，是对社会主义民主政治的挑战，是对国家法律和党的纪律的挑战，触碰了社会主义制度底线和党的执政底线。”湖南省委书记、省人大常委会主任徐守盛此前对中国纪检监察报记者说。
    只有每一位党员都遵守党规党纪了，才能带动全社会遵法守法。湖南省以总结衡阳破坏选举案教训为契机，从2014年1月起，在全省各级开展“党纪条规教育年”活动，为深入推进依规治党夯实思想基础。
    “纪律就是带电的‘高压线’。”省委书记徐守盛如是说。这也是经过了一年党纪条规教育之后，全体党员干部形成的共识。
    警示教育，划出纪律红线
    警示教育是党纪条规教育活动的重要内容。衡阳发生的破坏选举案，成为党纪条规教育最典型的反面教材。去年11月7日，湖南省委召开衡阳破坏选举案调查处理工作情况通报会，徐守盛再次强调，领导干部要牢固树立“法纪红线不可逾越、法纪底线不可触碰”的理念，带头绷紧廉洁从政之弦。同时要求认真剖析此案发生的原因，拍一部警示教育片。会后，省纪委随即启动关于该案的警示教育片拍摄制作工作。
    2014年4月21日，常德市委书记王群带领全体市级领导、各县（市、区）党政一把手及市直部分单位主要负责人共150余人，专程到湖南省反腐倡廉警示教育基地，听服刑人员现身说法。当党员干部们看到常德市委原书记程海波在监狱服刑改造的情形时，更是感慨万千，教育深刻。永州市零陵区委书记严兴德说：“看了这些，我明白了‘得’与‘德’的关系，欲‘得’先要‘德’，有的人因‘得’而失‘德’，最终反而一无所得。”
    湖南省纪委去年上半年对设在长沙监狱的省反腐倡廉警示教育基地进行第三次改版升级。这次改版，内容更丰富，形式更具有冲击力，而且根据违纪违法的类型分门别类，法纪教育更有针对性。去年6月6日，改版工作完成后，省委常委、省纪委书记黄建国就带领省纪委领导班子及全体机关干部到基地接受警示教育。据初步统计，从去年5月初开始至去年11月20日止，基地共计接待省内党政机关、企事业单位、学校、部队、各类培训班及社会团体共127场次，198个单位的13625人前来接受教育。
    去年12月3日，省纪委开展2014年度常委会民主生活会集中学习活动。在集中学习了几部重要的党纪条规之后，还安排了一个重要环节，就是观看省纪委刚刚制作完成的一部警示教育片《高速公路上的腐败陷阱》，对省交通厅系列腐败案进行深度剖析。
    某高速公路管理处的干部对记者说：“高速公路建设中诱惑太大，不熟练掌握纪律和法律，一不小心就会踏入陷阱、步入险境。”
    与此同时，省交通厅对有影响的腐败大案，组织专人进行剖析和反思，写出剖析报告和报道。组织全体干部职工开展系统的党纪条规学习。在新溆、邵坪、永吉、永龙、益娄、张桑和武靖等公司和邵阳、株洲、郴州和湘潭等管理处开展了“加强自身建设提高廉洁意识”廉政教育讲座，剖析发生在本系统的腐败案件，以案说法，以案明纪，营造党风廉政建设良好氛围。
    各地组织的警示教育活动也各具特色。
    去年10月17日上午，湘潭市岳塘区安排了一场到庭审现场接受教育的活动。该区利用荷塘乡金湖村挪用征地拆迁补偿款职务犯罪窝案在区法院公开庭审的机会，组织约280名村“两委”负责人和征地拆迁项目负责人以及房屋征收办干部职工现场旁听庭审过程，接受了一次“零距离”的警示教育。
    永州市则开展流动警示教育活动。经过精挑细选，选定17件典型案例制成流动警示教育巡展图片，分两组在全市14个县区、管理区、经济开发区和50多个市直单位巡回展出，17件典型案例都来自于身边的人和事，都是近期发生的腐败案件，党员干部观看后感触很深。
    津市市举办领导干部家庭助廉座谈会，市卫生局、市人社局、市民政局等10个部门的一把手与自己家人坐在同一会场，观看了《家庭腐败警示录》，通过分析典型案例，共筑家庭廉洁防线。
    层层宣讲，让纪律深入人心
    开展对党纪条规的宣传和解读是去年教育活动的核心。
    省纪委首先将《中国共产党章程》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等20多部重要的党纪条规编印成《领导干部廉政知识手册》，免费发给全省副处级以上领导干部，要求各级各单位党员干部认真学习。然后组织各种形式的宣讲活动，让纪律观念深入人心。
    针对不同人群开展宣讲活动，成为党纪条规教育的主要形式。
    首先面向领导干部，采取以讲促学的方式。由各级党政一把手亲自宣讲党纪条规。
    省委书记擂起开台锣鼓。去年5月7日，省委召开党纪条规教育电视电话会议，徐守盛首先开讲，他以“学条规、守纪律、讲廉洁、作表率”为题，为全省党员领导干部讲了一堂廉政党课，各市州党委、纪委领导班子成员、省直、市直单位领导班子成员在分会场听课。
    “遵守党的纪律是全面的、无条件的，不能做选择题。”徐守盛语气坚定，纪律是带电的“高压线”，只有懂规矩、守纪律、讲诚信，才能扎扎实实、稳稳当当地走好人生的每一步。
    一年时间中，全省14个市州党政主要领导纷纷走上讲台，结合本地实际宣讲党纪条规，上廉政党课。全省上下，领导干部上讲台讲党纪条规，顿成风气。
    去年4月10日，衡阳市启动“万名书记讲党课”活动，市委书记李亿龙首开第一讲，他针对干部队伍中存在的理想信念不坚定问题，以《坚定理想信念 坚守精神追求》为题，在讲党纪的同时提振干部队伍的信心。去年8月4日是湘潭市的党员干部廉政警示日，市委书记陈三新选择这个时机给市级领导班子成员及各县（市、区）党政主要负责人上党纪教育课，就遵守党的政治纪律、组织纪律和干部人事纪律等方面作了深刻的阐述。
    这种模式一直延伸到县（市、区）和乡镇。醴陵市在一把手讲党课的基础上，创造性地组织开展了“上微党课，谈微体会”座谈交流活动，各单位中层以上干部既当老师又当学生，“解读＋体会”，双向互动，使党纪条规根植在每位党员干部心中。该市共组织党员干部上微党课270余堂，撰写党课微体会500余条，4000余名党员干部受到了教育。
    “以前，我总觉得党风廉政建设是领导的事，对我们普通干部来说意义不大，现在要求我们也要讲党课，使我感觉到我们位虽低但责不轻，也需要为人民掌好权、用好权。”该市卫生局的一位干部听完党课后深有感触。
    其次是面向党员干部，采取专家巡回宣讲，对重要的党纪条规进行权威解读。
    省纪委会同省委讲师团、省委党校成立省宣讲团。从去年9月中旬开始，省宣讲团分别在各市州和部分省直机关巡回宣讲党纪条规，到去年11月底，已巡回宣讲70余场，听课者5万余人。宣讲团的讲稿由省纪委审定，宣讲时，各市州委常委中心组成员、市州直机关部门、高校和大中型企业负责人及纪检组长、部分机关干部代表参加听课。宣讲团9名授课者都是资深的党建研究专家。他们的授课紧密结合当前形势，受到了广泛好评。
    再次是面向重点人群，有的放矢开展党纪条规教育。
    去年11月4日至7日，省纪委在省委党校举办了第二期全省重点部门重点岗位主要负责人廉政培训班，教育、科技、环保、住房与城乡建设、农业、文化、林业、工商、安监、食品与药品监督等10个省直厅局负责资金（项目）审批或资源配置等事务的相关处（局）的主要负责人和14个市州相关市直单位的主要负责人共196人参加了廉政培训班。培训班为期4天，课程安排了重点领域关键环节廉政建设主题报告、职务犯罪预防、廉政制度建设、党纪处分条例学习辅导等专题讲座，针对不同的部门，结合相关的党纪条规，开展廉政风险分析。
    最后是面向社会大众，采取电视讲座等多种形式，营造遵纪守法的社会氛围。
    省纪委从去年8月开始在湖南教育电视台开办《廉政大讲堂》，请知名学者和有着丰富的反腐败工作经验的专家，以生动活泼的形式讲解党纪条规，录制节目定期播出。提前预告播出时间，要求全省党员干部收看。
    常德市有关部门联合电视台，围绕“情与纪、法与纪、礼与纪”，以反映党员干部在面对情感道义、传统礼仪、现实需求等方面的矛盾和分歧为主线，采用领导干部违规操办婚丧喜庆事宜、公车私用、工作日午餐饮酒等常见案例，录播了“以案说纪”现场评论性节目，邀请了党纪条规专家和各层次领导干部、群众代表现场参与互动，由于贴近党员干部和广大群众生活，具有很强的针对性和教育作用。
    “党纪条规教育年”活动开展以来，无论是领导干部，还是普通党员，大家都视纪律如“高压线”。省纪委相关领导表示：“这个活动只有起点，没有终点，今年我们还将加大力度，深入贯彻十八届四中全会精神，深入推进依规治党、依法治国。”（记者 郑亚邦）