向“庸懒散软”亮剑！向不作为、乱作为、慢作为宣战！

    这绝不是一次“走过场”：2014年以来，麻阳县纪委监察部门对全县机关单位、基层站所开展明察暗访，对检查中发现的上班时间上QQ聊天、玩电脑游戏、看影片等“庸懒散软”现象进行问责。

    刮骨疗毒，标本兼治；重塑作风，助推振兴。办事不用看脸色，审批更方便快捷，政府服务更人性化，干部作风焕然一新，老百姓纷纷对全县机关作风的转变点赞。

    常念“紧箍咒” 补足精神之钙

    “严以修身、严以律己，谋事要实、做人要实”；“公生明、廉生威”……初冬时节，行走在麻阳苗族自治县首个村级廉政文化教育基地——兰村乡椒林村，各类廉政宣传牌随处可见，一幅幅勤政为民的宣传画生动醒目，一台台廉政文化大戏让群众喜闻乐见。广角度、渗透式、实体化，多种形式的宣教，时时提示党员干部要注意补足精神之“钙”。

    不让作风不实、不接地气的现象有生存的土壤。麻阳连续打出“组合拳”，以思想教育为先导，加强干部理想信念教育，促进干部作风转变。

    出台《关于加强干部作风建设的若干规定》，从党的政治纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、机关工作纪律、生活作风纪律等五个方面对全县各级干部提出了“21个不准”的要求，出台了《“五个一律免职”的规定》，出重拳惩处机关作风顽疾。

    2014年9月，组织召开全县干部作风建设工作推进大会，全面开展以“治奢治玩、治懒治庸、治浮治散、治乱治差”为主要内容的作风建设专项治理，矛头直指“慵懒散软”问题。

    围绕中央 “八项规定”及省、市作风建设有关规定，麻阳结合自身实际进行细化，出台《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，从改进调查研究、精简会议文件、规范新闻报道、坚持勤俭自律、坚持务实高效等方面作出明确规定。各乡镇、县直各单位也结合实际，制定出台了加强领导班子和机关干部作风建设的具体规定，全县上下形成了转作风、优服务、谋发展的广泛共识和浓厚氛围。

    创新宣教形式，廉政教育工作实现常态长效。县委书记、县长带头上党课，县直机关单位、乡镇“一把手”上党课率达100%。开展廉政教育“空中课堂”，利用电视、网络、户外显示屏、手机等媒介发布廉政信息5000余条。

    深入基层单位、乡镇村寨“送课上门”。县纪委、监察局班子成员到联系点上课37次，通过一次次“面对面”培训、“手把手”指导、“点对点”服务，宣传和贯彻党的方针政策、决策精神。在县工商银行设立“5910”廉政帐户，下发《关于设立廉政账户促进党和国家工作人员廉洁自律的通知》。截止11月底，党员干部主动上缴红包礼金、购物卡价值26.15万元。

    扎实开展廉政文化进农村、进社区、进学校示范点等“六进”、新“三进”活动，将党的方针政策和重大决定精神，编成《廉政花开绽芬芳》、《满朝荐朝中斗奸相》等农民喜闻乐见的乡土剧目进行演出宣讲，既宣传了政策精神，又丰富了农民文化生活。兰村乡党委书记周华银看完演出后深有感触：“以前搞廉政教育多以学文件、听报告为主。今年县里用文艺演出的形式开展作风教育，让人耳目一新，深受启发。”

    敢于“照镜子” 端正干部之风

    上班纪律执行不严，上班时间上网聊天、购物，出入休闲娱乐场所、打牌赌博……工作中的丑态陋习严重挫伤群众和党员干部感情，损害党委政府部门的整体形象。

    明查干部作风，暗访上班纪律；突击检查娱乐休闲场所，狠刹打牌赌博等歪风。对机关作风中的各类顽症，麻阳不折不扣落实中央八项规定，县委、县政府领导结合分管工作和下基层调研，带头对干部作风进行监督检查，同时，还组建了专门的明察暗访队伍，深入各乡镇、各县直单位，通过明查暗访等各种措施，揪短揭丑，给干部“照镜子”，找不足。

   这场“照镜子”活动，自去年4月就已经在全县范围内递次展开。县作风建设领导小组成员单位多次开展不定期检查，深入各乡镇、县直各单位进行暗访拍摄，并根据暗访视频进行严格问责。同时，坚持“谁主管、谁负责”的原则，推行“末位淘汰制”考评办法，配套完善了岗位责任制、首问负责制、一次性告知制等多项制度，有效促进了机关效能建设和优化环境工作目标更明确、重点更突出、操作性更强，形成了作风建设常态化督查机制和环环相扣的科学考评体系。

    截至目前，该县围绕县直单位执行上班纪律、乡镇干部“走读”等开展作风督查11次，36名干部、职工被通报批评，8名股级及以上党员干部被免职；严厉整治党员干部“吃、拿、卡、要”行为，查处案件3起，给予党纪、政纪处分5人。

    7月24日，麻阳县首场电视问政节目在县民族剧院四楼举行。县城管、住建、规划三个单位主要负责人现场接受了人大代表、网民代表、市民代表等11位问政代表的现场“考问”。与此同时，网络问政、广场问政接连出招，社会各界广泛参与。真实的调查，犀利的追问，麻辣的评论，像一面面明镜，照出了相关单位的软肋和短板，照出了党员干部身上的缺点和问题，让被问政者“出了一身汗”，让观众、百姓“叫了一声好”。

    开门搞问政，群众来评判。按照中央关于开门搞活动的要求，该县把建章立制、整改落实的环节交给群众来监督、来评判，从而发现工作中的问题和不足。对问政代表提出的问题，该县面向全县公开选聘30名问政监督员，授权他们对被问政单位整改落实情况不定期开展明查暗访，并及时在全县予以通报。

    与问政活动异曲同工，该县开展的“千人评百人”活动，旨在实解决“中梗阻”问题，致力打造高效政务环境：从与经济社会发展和民生改善联系密切的县直单位中选择40个单位的100名股室(站所)负责人作为评议对象，结合电子监察系统，重点评议个人及其负责的股室(站、所)依法履职、依法行政情况，服务态度、办事效率情况，评议对象基本信息在县电视台、麻阳廉政网和人流量多的户外大型液晶显示屏上进行公开公示。

    “满意和基本满意率低于85%，且排名在倒数第一至三位的评议对象予以免职，且两年内不得提拔重用。”麻阳县委常委、纪委书记丁热平介绍，活动开展以来，全县各级领导干部特别是中层干部工作态度、工作面貌、工作效率等都有了极大的转变，形成了“我要办”、“我就办”、“抢着办”、“有所为”的良好态势。

    惩治“动真格” 提振发展之力

    专项涉企收费检查，检查14家执法单位，查处违纪金额130余万元；着力整治借机敛财，2人因违规操办宴请被问责。

    查处影响机关效能与损害经济环境案件2件，给予党纪、政纪处分3人；查办“三乱”案件数量4件，查处人数6人，免职4人。

    2014年1-10月，追发群众务劳工资187.2万余元，清退各类涉农乱收费1079735元，查处城乡低保错保21户54人。

    2014年，麻阳纪检监察机关共受理信访举报114件，初核案件线索93件，立案78件，其中科级干部25件，给予党纪、政纪处分58人，移送司法机关9人。

    ……

    作风正，则干部强、事业兴、民心顺。麻阳启动问责倒查机制和“一案双查”制度，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严厉惩治腐败，在打造风清气正环境中出实招、求实效。

    严格公务用车使用登记和公示制度，建立节假日派车单、监督检查、责任追究等制度，进一步规范公车使用和管理，通报违规使用、停放和未定点封存公车30台，清理清退超编配备公车3台。

    通过强化经费预算控制，下达经费预算控制指标、推行公务卡结算、招待费季度分析等方式，加强对“三公”经费使用的控制与监管。截止11月底，全县“三公”经费较去年同期压缩1500余万元。

    机关作风建设常抓不懈，抓农村基层干部违纪违法的“拍苍蝇”行动一样毫不手软。

    去年11月13日，一份《关于九起农村基层干部违纪违法典型案例的通报》下发到参加全县村、社区党支部书记培训班的每一位学员手上。丁热平说，“用这9起典型案例作为教材，目的就是引导农村基层干部知道‘风险’、不敢‘冒险’、力求‘保险’，从而推动党风、政风的根本性好转。”

    2014年来，该县纪委把涉农惠民领域作为监督检查和执纪办案的工作重点，全面加强涉农惠民资金监管。启动了“阳光信访”排查机制，在24个乡镇开展“信访集中宣传月”和“纪检干部下基层”活动，推行纪委常委班子周三轮流接访制度，对损害农民利益的疑难信访问题实行领导包案处理，并组织了自查自纠、明察暗访、直查快办等系列“拍苍蝇”行动。目前，该县共受理涉农利益来信来访82件次，查处村官违纪案26件，给予党纪处分15人，其中4人被免职。

    对此，金湘钢铁公司的林承光深有感触：“现在政府职能部门工作人员服务态度好，办事效率高。在县政务服务大厅，原来需要半个月天才能办好的审批手续，现在一天内就办妥了。”

    党风正，民风淳。良好的作风为麻阳的社会经济发展提供了强有力的保障。2014年1—11月，全县经济社会发展整体稳健、态势向好，县域生产总值实现52.12亿元，同比增长7.5%，地方财政税收实现2.13亿元，同比增长5.6%。 (雷国荣 朱玲 刘洋)