“这张接待用餐的发票为什么没有附公函？”1月6日，保靖县纪委组织财政、审计部门人员对县直某单位2014年以来“三公”经费支出情况进行检查，现场详细核对每张支出发票，核实实际支出情况。

    元旦节过后，湘西州各级纪检监察机关针对“两节”，剑指“四风”，组织开展的明察暗访活动不断。

    滚动播出“十个严禁”，发出20000份“廉洁倡议书”，1000余名“一把手”公开诺廉，召开“家属助廉”座谈会，加大明察暗访、惩戒问责力度，通报典型案例……这是近日湘西自治州纪委监察局为防治党员干部“节日病”打出的“组合拳”。

    千名党政“一把手”承诺过“廉节”

    “严格遵守元旦、春节期间‘十个严禁’规定。不用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动，不参与各种形式的赌博活动，不公车私用，不向与行使职权有关系的单位、个人收送红包礼金、有价证劵、支付凭证、购物卡、土特产之类的礼品……”2014年12月29日，湘西州机构编制委员会办公室主任杨清英向本单位的干部职工作“廉洁过节承诺”，承诺录像在当日的湘西电视台新闻时段播出。

    为有效防止“四风”反弹和“节日病”复发，州纪委敲响“廉洁警钟”，力促全州党员干部“廉洁过年节、过节不失节”。

    从2014年12月25日开始，州纪委、州监察局在电视台开设“党纪法规在我心中——过节不失节”专栏，全州56个州直单位、9个县市区共1000余名党政“一把手”在专栏逐一亮相，向社会公开承诺过“廉节”。承诺内容同时在湘西网、州人民政府网、湘西廉政网等媒体上公开，接受群众和社会的监督，州纪委则进行督办督查，确保领导干部践诺到位。

    在元旦前夕，州纪委召开2015年元旦春节期间加强党风廉政建设工作会议，对全州“两节”期间党风廉政建设工作进行安排部署。州委常委、州纪委书记曹世凯强调，“要在正风肃纪上严起来，敢于向旧习惯说不，向潜规则叫板，向违法违纪行为开刀，对违反规定‘踩红线’、‘闯雷区’的零容忍，特别是对中央八项规定出台以后，仍然不收敛、不收手的，发现一起查处一起，让顶风违纪者付出代价”。

    同时，州纪委开通来信、来电、网上投诉三条渠道，并在州内主要媒体开辟“清风伴我行，清廉过佳节”专栏，组织开展重申一份“禁令”、写一封公开促廉信、举办一次家属助廉座谈会、建立一支党风政风监督员队伍等“八个一”活动，将廉洁过节精神传达到每个党支部，将压力传导到每名党员干部，让廉洁过节的“警钟”在党员干部心中不断敲响。
       明察暗访剑指“四风”　

    元旦节前后，湘西州纪委铁拳出击，从有关部门抽调人员，配备照相机、摄像机和录音笔等取证设备，不提前通知，随机对相关部门和行业进行暗访，发现问题现场取证并记录在案，点名通报，形成有力震慑。截至目前，已先后对6起顶风违纪典型问题公开点名曝光，对27名工作人员进行问责处理，对节日期间存在庸懒散问题的13名人员进行了通报并给予纪律处分，对所在单位的17名“一把手”进行了通报批评。

    各地、各单位也迅速行动查纠“四风”。龙山县组成4个督查小组，开展作风建设“一周一督查”；吉首市开展作风建设突击检查，对10名违反作风建设相关规定的党员领导干部通报批评……

    一次次暗访，让所有不雅、不当行为在镜头下一览无余，让违规违纪人员汗颜不已。而每一条记录，各级纪委都会督促相关单位限期整改，跟踪问效。

    与此同时，关于违反规定乱发钱物、公车管理、文风会风改进等活动也在火热进行中。

    州纪委、州监察局联合财政、人事、审计等部门，通过“自查+抽查+普查”的方式在全州开展违反规定乱发钱物清理自查整改工作，严肃查处巧立名目乱发钱物、自行提高津贴补贴标准、借重大活动筹备或节日庆祝之机变相向职工普遍发放钱物等违规违纪现象，确保中央、省、州相关纪律要求刚性落地。永顺县纪委、监察局针对党员干部在“酒局”、“牌局”、礼金礼卡等小节细节方面容易违纪违规的特点，组织了4个检查组对全县重点部位、重点场所、重点区域开展持续2个月的集中整治。古丈县成立了3个工作组，由县领导带队，开展“会所中的歪风”专项整治，全县1200名副科级以上干部先后作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的书面承诺。在州委经济工作会、全州党风廉政建设暨反腐败工作会等一系列重大会议上，除会议文件外，其余资料一律不发，会场内一律禁止吸烟，会务安排一律按标准执行，只住标准间，只用自助餐，不得相互吃请……

    近日，笔者在凤凰县走访了4家旅行社，发现今年旅游市场的客户已经悄然“变脸”。“春节长假自驾游报名人数还比较多，但目前还没有接到单位的预定。”一家旅行社老板介绍说。

     建立长效机制避免“一阵风”

    “作风建设，贵在坚持”。正如该州作风办负责人所说，“只有不断建立健全各项规章制度，才能避免‘一阵风’，保证廉洁过节长久坚持下去”。

    州委着眼长远，搞好作风建设有关制度的顶层设计、专项配套工作，结合湘西自治州实际，建立完善了《出差审批制度》、《差旅费管理办法》、《会议费管理办法》、《车辆管理办法》及领导干部调查研究制度、领导接访和带案下访等十多项制度，从改学风、文风、会风到控制党政机关文艺晚会，从规范使用管理公务用车到清理私人会所、会员卡，从严禁公款宴请吃喝到严禁公务接待使用鱼翅燕窝或高档香烟酒水，从严禁公款旅游到严禁公款发放赠送年货等节礼、公款印刷赠送贺年卡、赠发土特产等等，作出了一系列规定。全州各地各部门纷纷结合工作实际，在调查研究、公务接待、公务用车、勤俭节约、文风会风、监督检查等方面都制订出台了规章制度，形成了用制度规范工作、靠制度改进作风的良性机制，搭建起党群干群的“连心桥”。

   州纪委建立了作风建设联合督查工作机制，由州、县市作风办和纪委、组织、公安等部门联合实行定期督查与随机抽查相结合，重点督查与单位自查自纠相结合，明察与暗访相结合的督查制度，扎实开展专项整治，全面推进节日期间作风建设各项工作，狠抓各项规定落实。全州九县市区将“廉洁过节”工作的开展和落实情况纳入党风廉政建设责任制考核、绩效考核内容，细化工作内容，量化工作指标，明确责任主体，实行与评先评优挂钩，奖罚结合。各种长效机制的逐步建立健全，有力促进了干部作风的转变，推动了各项工作落实。

    如今在湘西州，“廉洁过年节、过节不失节” 已成广大党员干部的共识。

    风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。2014年以来，全州81名党员干部主动上缴的礼金礼卡、礼券、支付凭证等折合人民币110.8万元；取消团拜会、联欢会等活动300多场次；因公出国（境）、公务用车购置及运行、公务接待经费等“三公”经费同比分别下降下降54.5%、28.9%、36.3%；全年实现生产总值478亿元，同比增长10%左右；财政总收入64.7亿元，增长8.8%。（湘西自治州纪委 谭必清）