——2014年湖南省党风廉政建设和反腐败工作述评（二）

    一年来，全省各地各单位积极推进纪检体制改革，突出主责主业，强化队伍建设，有力保障纪检监察机关履职尽责。

    2014年9月，省纪委省监察厅机关调整内设机构，机关纪检监察室从5个增加到8个，直接从事执纪监督工作的行政编制达119人，占委厅机关实有人数的63.6%。调整到位后，全省14个市州纪检监察机关共设置内设机构223个，其中执纪监督机构148个，占其内设机构总数66.4%；纪检监察室78个，纪检监察室的增加比例为143.75%；机关行政编制共965人，从事一线主业的纪检监察干部达579人，占行政编制比例为60.0%。全省 “打虎拍蝇”的纪检干部数量和占比数均接近翻番，为履行好“监督执纪问责”的中心任务奠定了坚实的基础。

    狠抓议事协调机构的清理，经过两轮清理，省纪委、省监察厅牵头或参与的议事协调机构从252个锐减至15个，精简率达94%，14个市州、122个县（市、区）纪委同步加大“瘦身”力度，精简率都在90%以上。

    内设机构调整的聚焦主业、议事协调机构的“瘦身”到位，凝聚了全省各级纪检监察机关全体干部的心血。2014年中，一场在市州举行的“三转”（转职能、转方式、转作风）调研座谈，曾让基层纪检监察机关对“三转”理解的偏差显现出来。省纪委一位参加会议的干部回忆说，当时一名基层纪委书记“兴致勃勃”讲了个故事：“今年来，我们对具体微观事务划分责任，开展对企业、学习、医院周边的环境优化工作，提高解决问题的时效性。例如，某单位由往年平均发送30次堵门，一年来实现了‘零堵门’的转变……”

    话未落音，主要领导当场插话：“不要以为门不堵了，就是纪检监察机关的功劳。可见你们还没有从具体的事务中抽身，并没有真正领悟‘三转’的内涵，是‘种了别人的田，荒了自己的地’。”

    省纪委于年初派出的调研组，也印证了这一现象：个别市州的纪检监察机关同样存在着工作面铺得过宽、职能泛化和主责淡化等现象，对多管的“闲事”却恋恋不舍。这引发了省纪委的深刻反思：纪检监察机关加快“三转”势在必行，真正领悟“三转”仍需用力。

    全省各级纪检监察机关按照中央纪委的要求立行立改、迅速行动。省纪委下发《关于认真做好市、县两级纪检监察机关内设机构调整工作的通知》，确定了全省各市州纪检监察机关内设机构调整的“三条基本原则”，并为调整明确了时间表、路线图。对于市州报来的内设机构调整方案，省纪委逐一逐项认真研究、细致推敲、反复沟通，扫除了个别市州纪委在思想上“想不通”的障碍，营造了良好氛围。按照深入调研、精心指导、稳妥推进“三部曲”积极推进。

    2014年9月2日，省纪委省监察厅机关完成内设机构调整。此后，14个市州纪委的调整驶上“快车道”。9月9日，长沙市纪委完成内设机构调整，共设纪检监察室6个，执纪监督一线工作人员达64人，占机关总编制65%。9月11日，衡阳市纪委通报机关内设机构调整情况，宣布人员调整方案。随后，岳阳、湘潭等市人员陆续调整到位。一场关于纪检监察机关的改革在湖湘大地有条不紊、加速推进。到11月21日，全省14个市州纪委的内设机构调整全面完成、人员全部安排到位。

    在市州的内设机构调整中，体现了上下对口，设置一致的特点。明确了各市州要规范机构职责，将不属于纪检监察的工作交给了主责部门；同时，理顺工作关系，每一件不该承担的工作都有去向，每一件应该做的工作都有内设机构承担；合理配置力量，把更多的机构和力量调配到党风廉政建设和反腐败斗争主业上来；着眼于体制机制创新，盘活机构编制存量，充分发挥现有编制效能。

    反腐败是一场不见硝烟的战争。借助本轮内设机构调整，各市州还加强了“信息武装”和“技术武装”。长沙市、常德市、张家界市、益阳市、怀化市均成立了信息中心，衡阳、岳阳市还成立了信息技术保障与网络技术管理部门，全省所有市州均有专人从事网络技术工作，加强了互联网在反腐倡廉建设中的运用。

    如果说科学的机构设置是坚实刀把，那么具有过硬政治和业务素质的纪检监察干部就是闪光的刀锋。为使办案干部思维跟进、能力跟上，在委厅机关和市州纪委调整到位的20天左右，两场办案业务专题培训班如约而至，新到岗的办案干部就案件检查，案件突破，失职渎职责任事故（事件）调查处理等7个方面接受培训，邀请办案专家能手传经送宝，被参训干部称之为一场解饥消渴的“盛宴”。此后，省纪委还利用现代技术手段，不断强化在线培训，大家通过微信群、内网交流互动方式开展的热烈讨论，每天都在继续。

    深化改革没有止境，改到深处是细节。为全面贯彻落实“三转”要求，衡阳市纪委全面启动“铸剑工程”，在大改革之年开展“大练兵”，通过学习培训、练兵比武、查办大案、监督激励等举措打造“反腐铁军”；郴州试点开展纪委书记“双述一评”试点工作，；常德市纪委出台了《关于全市纪检监察系统转职能、转方式、转作风的实施意见》，用铁的纪律打造过硬队伍。

    “机构改革是一场持久战。内设机构调整后，要处理好‘物理效应’和‘化学效应’的关系，处理好‘缩短战线’和‘聚焦主业’的关系，处理好‘着眼当下’和‘保持常态’的关系，处理好‘立足本职’和‘一专多能’的关系，以干部的新状态适应纪检监察工作的新常态。”湖南省委常委、省纪委书记黄建国殷殷寄语。（王凯文 龙源）