2014年，株洲市纪检监察机关认真落实“三转”要求，聚焦主业主责，持之以恒纠正“四风”，严肃查处腐败行为，强化权力监督制约，深化纪检体制改革，维护党纪国法权威，全市党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

    聚焦主业转职能，回归工作本位

    全市纪检监察组织聚焦反腐倡廉中心任务，强化监督执纪问责，职责定位日益清晰，实现了从“大包大揽”向“术业专攻”的转变。

    紧扣主业“减负”。参与市委、市政府对市级议事协调机构的集中清理调整工作，在市委、市政府保留的136个领导小组中，市纪委、市监察局作为成员单位继续参与的领导小组仅为14个，做到把不该管的工作坚决交还给主责部门。进一步规范纪委书记（纪检组长）分工，严格工作报告和监督责任追究制度，切实改变“种了别人的田、荒了自己的地”的状况。

    落实责任“加压”。强化各级党委主体责任的落实，改革以往考核方式，突出考核重点，将党风廉政建设的重点工作，以项目考核为载体，对涉全局促全面的重要反腐倡廉任务，改以往同时考核党委、纪委为重点考核党委，促使党委将主体责任常抓在手、压力上肩，切实增强了各级各部门党委“一把手”作为党风廉政建设责任制第一责任人的意识。加大问责力度，督促各级各部门领导落实“一岗双责”，共对48名领导干部实施了责任追究。

    深化改革“增量”。按照中央纪委、省纪委关于进行纪检监察机关机构改革的要求，市纪委监察局机关在不增加编制、机构和人员的情况下，通过盘活存量，着力推进机构改革，将纪检监察室由2个增加到5个，使直接从事监督执纪的力量达到总人数的63%，监督执纪力量大为增强。进一步巩固县级纪检监察机关派出派驻机构的统一管理改革成果，强化市直机关纪检监察机构协作运行，推行乡镇纪检组织片区协作机制，有效整合了力量和资源。

    明晰主责转方式，提升工作水平

    全市纪检监察组织围绕落实惩防体系、严厉惩治腐败、推进作风建设等主要任务，创新监督执纪方式，有效提升了工作水平。

    以项目化管理落实惩防体系。运用经济建设项目管理的理念和方法，将《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的内容转化为具体项目，以项目明确目标、集聚资源、落实责任、提高绩效。党风廉政建设和反腐败重点工作实施项目化管理以来，通过建立台账、统筹调度、督查检查、考核评估等方式对项目实施进行全程监督，51个项目全部通过考核验收，其中村级“三资”管理平台廉政风险防控机制建设、项目招投标廉洁性立体防控机制建设、教辅资料选用行为廉洁性监督机制建设等16个项目被评为优秀项目。攸县实施村级“三资”管理平台廉政风险防控机制建设，得到上级机关的充分肯定，被农业部评为全国农村“三资”管理示范县。

    以主办人责任制推进案件查办。在案件查办方面，探索由过去的“挖深查透”向抓早抓小、快查快结转变，以主办人责任制方式整合城区范围内查办案件力量，重点查办党风监督、行政监察领域群众反映强烈的问题和重大、复杂、疑难案件，以有效解决“管得着的看不见、看得见的管不着”的问题。主办人责任制工作实施以来，全市累计申报主办事项23件，启动主办事项17件，办结主办事项16件，查究问责37人。主办人责任制工作的有效实施，有力推动了全市案件查办工作：2014年，全市纪检监察机关接受信访举报1357件，同比增长57.4%；立案390件，结案405件，同比分别增长30.4%、43.6%；处分违纪党员干部402人，同比增长41.6%，其中党纪处分303人、政纪处分141人，同比分别增长31.2%、93.2%。

    以专项活动强化作风建设。大力开展“优环境、提效能、促升级”活动，锲而不舍纠正“四风”，通过明察暗访、投诉处理、查究问责，在全市掀起了一场“效能革命”。专项活动开展以来，共受理市民电话、网帖、电子邮箱、来信、来访投诉共计1048件次，办结1005件次，投诉办结率达到95.8%，群众满意率达到88%。共组织开展明察暗访和抽查483场次，对全市892个场所进行了暗访。通过媒体曝光问题149件次，集体约谈331人次，通报典型案例107起，诫勉谈话214人次，通报批评535人次，党纪政纪立案149起。明察暗访和曝光通报数量创近几年之最，起到了强大的震慑作用，全市干部作风、机关效能得到有效转变和提升，发展环境得到明显改善。

    把握主动转作风，强化自身建设

    全市纪检监察组织按照“打铁还需自身硬”、“正人先正己”的要求，切实加强自身建设，严防“灯下黑”。

    在加强学习教育中转变作风。认真开展党的群众路线教育实践活动，开设“周末知识讲座”，组织开展“入党为什么，为党干什么”等专题讨论，以及十八届四中全会精神知识抢答赛、理论考试等。选派纪检监察干部参加中央纪委、省纪委业务培训19批次123人。通过多层次、全方位的学习教育，全市纪检监察干部精神面貌焕然一新，工作热情竞相迸发，形成了比学习、比干事、比贡献的良好氛围。

    在服从服务大局中转变作风。坚持围绕中心、服务大局，紧扣市委“四大攻坚战”、“十大改革重点”等重大决策部署、重大项目建设的落实开展监督检查，对全市76个重大事项、41个重点项目开展专项检查，协调解决各类问题200多个，确保了政令畅通。围绕全市群众路线教育实践活动，牵头主抓了专项整治等工作，取得了实实在在的成效。专项整治开展以来，全市查处吃拿卡要案件173起163人，查处办事刁难群众典型案件53起72人，查处利用婚丧喜庆等事宜借机敛财案件36起43人，查处“三乱”问题252起金额1058.1万元，查处违规设置小金库案件11起金额373.7万元。

    在建立健全制度中转变作风。全市各级纪检监察机关结合群众路线教育实践活动，建立健全了系列内部管理制度，进一步加强常委会班子和干部队伍建设。严格执行首问责任制和服务承诺制，悬挂办公去向牌，公开干部联系电话，方便群众办事，提高办事效率。严格“三公”管理，公务用车、公务接待、公款出国（境）等行为更加严谨规范。严格内部监督管理，暗访外部先暗访自身，发现问题一律严肃处理，2名纪检监察干部因违纪违规被免职。（株洲纪委宣传部）