——湖南出版投资集团有限公司党风廉政建设工作侧记

    2015年，湖南省出版投资集团有限公司（下称“出版集团”）继续蝉联全国文化企业30强位列前三，由出版集团整体改制的中南出版传媒集团（下称“中南传媒”）市值过500亿元，利润和市值皆居全国出版上市公司首位。6月26日，2015年世界出版企业50强排名发布，中南传媒进入十强，排名全球第七。

    6月29日，在全省推进国有企业党风廉政建设工作会议上，“出版湘军”领头雁、湖南出版集团董事长、中南传媒董事长龚曙光作大会交流，介绍了该集团加强企业党风廉政建设和反腐败工作的做法和经验。

    牵住“牛鼻子”，抓好党风廉政做到“三聚焦”

    “加强党风廉政建设，为企业发展排路障、设路标，为企业改革添生机、增活力。”龚曙光说，作风建设也是生产力、战斗力，为企业发展保驾护航，让集团始终保持改革发展的强大信心。

    龚曙光说，在党风廉政建设工作中，坚持三个“聚焦”，即：聚焦“关键少数”，通过抓关键少数，以上率下，形成层层示范、上行下效的良好局面；聚焦“关键环节”，抓住议事决策这一党风廉政建设的关键环节，建立党政联席会议制度，在坚持民主集中制、“三重一大”集体决策制度、“一把手”末位表态制的基础上，还创立党委碰头会制度，把议题提出都纳入民主程序；聚焦“关键领域”，抓住招标和房地产建设项目等腐败问题易发领域，不但对工程建设、纸张物资采购、设备采购、服务项目等按规定要招标，还率先将保险业务、银行存款业务都进行了招标。

    “在集团党委的中心组学习，每次都安排党风廉政建设内容。我履行第一责任人的责任，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信访亲自督办。”龚曙光说，在集团内部，其他党委班子成员将抽象问题具体化，繁杂问题简单化，全面落实“一岗双责”，“三公经费”从班子成员降起，“双联双帮”从班子成员联起，基层调研从班子走起。各子分公司的党风廉政建设责任制纳入班子绩效考核，与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核。

    以创新开放思维念好“紧箍咒”，织密“监督网”

    每逢周一、重大节假日，出版集团各级管理岗位的干部，会收到党纪条规、廉政格言、警言警句、通知通告、反腐动态及廉政新闻等内容的短信。

    这是该集团针对管理幅度大、层级多、分布散等实际情况，以创新思维建立的党风廉政教育短信平台。这些短信省内直达市州县的各级新华书店经理，省外包括北、上、广等多家子公司的班子成员，增强了廉政教育的时效性、新颖性和针对性，实现了廉政教育的常态化。

    同时，集团还以岗位公示方式，“晒”标准、“晒”干部，其中包括中南传媒副总经理、监事等高管职位，鼓励集团上下所有符合条件的员工自我推荐和相互推荐，以拓宽了党委的干部选用视野，调动干部职工积极性，提高了选人用人公信度。

    在此基础上，该集团还以开放的思维织密党风廉政监督网络，形成上下互动，互联互通的大平台、大体系。为织好监督网络，该集团着力在三个方面下功夫：一是充分发挥职工群众的民主监督作用，坚持和完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度，重大的和涉及员工切实利益的事项都提交职代会进行讨论和审议。用好群众的评议权，通过群众的监督与检验，向党员干部传导改进作风的压力和动力。二是全面行使纪检监督职能，健全集团纪委领导班子，配齐配强各子分公司纪检组织和专兼职纪检队伍，出台《集团党委巡查工作办法（试行）》，加大案件查处惩处力度。三是积极发挥审计监督作用，在已有的各子分公司党政负责人委派制、财务负责人委派、纪检书记委派制的基础上，全面推行审计负责人委派制，持续继续加大主要负责人经济责任审计和各种专项审计，形成全方位、大监督格局。

    巩固成果“不留退路”，从严治企成“新常态”

    “为巩固党风廉政建设成果，我们不给自己留退路，全力以赴做好，不走形式，不走过场，努力成为标杆。”龚曙光说。

    出版集团以群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机，巩固作风建设基础，坚持高标准严要求，真正引起干部思想触动，促进作风转变。2014年，集团多次受到省委教育实践活动办、督导组的肯定，连续两次入选典型单位，成为省属国有企业教育实践活动的标杆，今年的“三严三实”也在高起点布局和推进中。

    与此同时，集团以内控建设和专项整治为契机，巩固制度建设基础。“党风廉政建设的重点是要完善制度体系。内控是公司治理的核心，要求一开始就高标准设计，选择全球最好的咨询机构之一的德勤会计师事务所设置内控制度管理模型，形成了从业务到财务、法务的一整套内控制度体系并在系统内单位全面推广。”龚曙光说，规范流程和加强管控，大大降低企业经营管理风险，成为中国上市公司内控建设的标杆企业。

    此外，集团通过开展的各项专项整治，出台了公车管理、出国境管理、职务消费、婚丧嫁娶等20多项制度，形成了“抓细节、改习惯、废惯例”的新思维，扎紧制度笼子，堵塞漏洞、治理源头，初步形成了长效机制，让全面从严治企成为了该集团的新常态。（黄建明 张敏 龙源）