建设“廉洁机场” 为航空服务保驾护航

——湖南省机场管理集团有限公司党风廉政建设工作侧记

    近年来，湖南省机场管理集团有限公司（下称“机场集团”）围绕省委、省政府“建设湖南航空强省”这一中心任务，加快发展航空运输业、现代服务业、临空产业“三大板块”，加速打造长沙机场区域性国际航空枢纽，各项工作取得长足进步。

    “湖南机场迈入快速发展期和建设高峰期，同时也是廉政风险的易发、多发时期。”机场集团总经理、党委书记刘志仁说，机场集团主动扛起党委主体责任和纪委监督责任，科学定责、主动履责、严格督责，全力建设“廉洁机场”，为湖南机场大建设、大改革、大发展保驾护航。

    科学定责传压力

    扛起“两个责任”，科学定责是前提。刘志仁说，为列出“两个责任”的清单，划清责任界线，集团制定了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，将党委主体责任分解为党委领导班子、党委主要负责人、班子成员3个层面，细化为 15大类；把纪委监督责任细化为8大类，提出了保障责任落实的6项措施。同时还将“两个责任”的具体内容与全集团党风廉政责任分工相融合，责任分解到10名领导班子成员和10个责任部门，形成了齐抓共管、整体联动的工作格局。

    集团党委坚持把党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。党委书记作为党风廉政建设第一责任人，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。带头贯彻民主集中制，严格执行“五个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表态等党委工作制度，督促班子其他成员认真履行一岗双责。

    通过层层拧紧责任链条，集团党委、总支、支部层层签订党风廉政建设责任书，细化分解目标任务，将责任落实到人到岗、到边到底、不留死角。建立责任落实的基础台账和工作制度，做到推进有措施、执行有记录、倒查有依据。

    主动履责显担当

    扛起“两个责任”，主动履责是关键。刘志仁表示，机场集团各级党委领导班子、管理人员都能够坚持按规矩、按制度、按程序办事，以遵纪守法的良好风范彰显责任担当。

    为严格依法经营，集团全面推进司务公开、党务公开，让权力在“阳光”下运行。严格按照相关法律、法规、制度，加强机场安全管理、服务质量管理、固定资产投资管理等工作。制定《法律风险管理办法》，规范专项风险管理举措和工作方法。严格项目管理，建立公司招投标内部评委库、招投标代理机构库，招投标实施前一律临时随机抽取，并与设计、施工、监理、监测等参建单位签订廉政合同。近3年，在机场建设、设备物资采购方面投资近28亿元，未发现违纪违法行为。

    同时，集团强化效能监察，从政令畅通、工程建设、服务质量、勤政廉洁等方面选题立项开展监察，强化流程管控。近3年来，共立项办结200余项，涉及金额近20亿元，审减资金1.4亿。在狠抓作风建设工作中，注重思想熏陶，通过领导讲廉、教育倡廉、谈话促廉等形式，把廉政文化内容进行多样化、全方位渗透，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。扎实开展整治公款吃喝等21项“四风”突出问题专项整治。

    2014年，集团公务接待消费同比下降80%，出国批次数、人数以及费用开支分别降低80%、70%和70%，集体性会议同比减少14%，文件数量同比减少28%，清退多占办公用房460平方米，审核固定资产投资项目297项，核减“形象工程”经费1516万元，简化并下放工程项目审批权限11项。

    严格督责强约束

    扛起“两个责任”，严格督责是保障。刘志仁说，集团积极创新载体抓手，以督责促尽责，通过抓制度落实、抓廉政约谈、抓检查考核等手段，强化履责尽责的刚性约束。

    为严格制度执行，集团将党建工作纳入ISO9001质量管理体系认证范畴，进一步制定出台了以民主决策、人事管理、安全管理、财务管理、行政管理、合同管理、基本建设、内部审计为重点的42项制度，筑牢法治“篱笆”，遏制权力“越线”。在此基础上实施定期报告，建立了年度落实“一岗双责”报告制度，集团公司党委、总支、支部逐级向上级党组织汇报两个责任落实情况，并对履责情况进行民主评议。对未落实到位的进行督促整改。

    集团还创新廉政约谈，结合群众路线教育实践活动和“三严三实”教育交心谈心，进行廉政谈话，去年以来已约谈3家单位；集团纪委书记每年还不定期对基本建设管理人员逐个进行约谈，加以廉政提醒，去年共约谈30余人。在管理人员选拔任用中，推行廉政承诺制，并将遵纪守规情况纳入各级领导和干部的各项考核中，作为选人用人、评优评先的重要依据。对管理人员“在位不为”动“刀”，出台了“在位不为”问责制度，随时采取明察暗访、电话问询等形式了解执行情况。

    此外，集团出台了《关于加强监督检查推进党风廉政建设的实施办法》，落实监督机制。每季度开展一次专项检查，去年共发现问题23个，发放《整改通知单》9份。纪委牵头对集团公司重点工作、重要决议、重要批示、重要文件精神落实情况开展督查督办。执纪监督突出重点，既抓党员领导干部，也抓基层一线员工，严防“身边的腐败”、“小官巨贪”，着力检查防控账实不符、虚报、现金不入账、账外账、接私单等利用公共资源牟取私利的行为。（黄建明 张敏 龙源）