今年5月，长沙市望城区月亮岛街道戴公庙村主任吴义恒因严重违纪受到调查。村官腐败“零距离”发生在群众身边，“蚊子”虽小危害却不小，望城区创新“三化”机制，不断加强基层党风廉政建设，防治农村“蚊子”侵害群众利益，受到了干部群众赞誉。据统计，2015年上半年，该区纪委查处的农村违纪违法案件，占全区立案数量的九成以上。

    三级联动监督“网络化”  纪律规矩“立”起来

    “村级事务运行流程图’全公开，村级廉情发放绿、橙、红风险等级牌，预警结果直接与村里考核挂钩。”2015年6月24日，铜官镇一位廉情预警员向记者谈起一年来基层的变化，“以前只管自己的事，现在只要是村里的收支、危房改造、低保发放等信息，我们都格外关心。”

    这种转变源于该区主动下沉监督，延伸触角，搭建的党风廉政建设“三级联动监督网络”。全区3个农村纪检监察室，管“面”，19个乡镇街道纪工委，管“片”， 155个村级纪检小组和804个廉情搜集站，驻“点”，通过“村（点）收集、镇（街道）处理、区备案”三级监督联动，筑牢农村监督防线。

    2015年5月，该区茶亭镇望群村廉情收集点，将党员戴某违反计划生育超生的信息上报给镇纪委，镇纪委目前正在调查。据了解，该区804个廉情搜集点大多设置在当地具有威望的老党员家中。他们一方面在与当地群众扯家常时，宣传着国家的政策，党纪条规；一方面在张家长、李家短中，发现当地党员及干部的一些违规违纪苗头，及时提醒，定期反馈给镇、村。

    该区各乡镇街道纪工委不定期还会组织村（社区）纪检小组、廉情收集员交叉检查，从违纪违规“小节”入手，加强监督，冒头就纠。2014年以来，共开展相关监督检查12次，责令整改村级财务不规范、村级事务不公开等问题22个。3个农村纪检监察室每月驻点下辖镇、村集中办公，重点发现农村党员干部在遵守组织纪律、廉政纪律等方面存在的问题线索。2014年以来，共查处村（社区）干部违纪19人。

    基层纪委书记“专职化”  监督责任“实”起来

    2014年4月，该区农村纪检监察二室“驻点”监察时发现某村违规修建办公场所，随后区纪委对该村深入开展廉政巡察，通过巡察，该村村支两委7名干部因套取拆迁资金等问题全部受到处分，在当地引起了震撼。该乡镇纪委书记坦言，“偏离主业，缺少抓手，基层的事不好管，如果有一半以上精力保障在本职工作上，也不至于一个村发生塌方式腐败。”

    据了解，2015年之前，望城的19个乡镇街道纪委书记分工比较杂，几乎都分管了组织、文化、安全生产、政法综治等工作，有的还分管了征地拆迁、招商引资等工作。基层纪检工作职能分散、力量的薄弱和乡村人情的压力，导致一些地方农村反腐成了难题。

    2015年3月，望城区纪委联合组织部下文明确规定，区直单位纪检组长、乡镇街道纪委书记实行专职，不得分管纪检监察以外的业务，实行专人，不得担任纪检监察工作以外的工作领导小组组长、副组长。

    “乡镇街道纪委书记‘专职 ’、‘专人’，关键在于‘专心作为’。这个‘作为’是要认真履行职责，敢于担当，敢于负责，抓早抓小。”该区区委书记李蔚强调。4月，区纪委配套组织聚焦主业“7个竞赛活动”，19个乡镇街道围绕责任的落实、作风问责、纪律审查、廉政文化等7个方面比学赶超，如黄金园街道创新建立了镇、村岗位责任预警制度，刚性落实“两个责任”；大泽湖街道实行“代管+直拨”，确保村级财务“零白条”、“零接待”、“零工程”……各乡镇街道聚焦民生资金、项目建设、征地拆迁监管等关键点下卡子，动真格，抓早抓小，将监督责任实起来。

    廉政教育“产品化”  廉洁氛围“浓”起来
   “基层干部必须摆正自身位置，千万不要有侥幸心理，认为‘我为群众做了这么多事，总该得到一些回报”。6月17日，望城乔口“廉政大讲堂”组织镇、村干部集中观看了廉政警示教育片，街道书记做《落实“两个责任”推进党风廉政建设》党课，为百名干部敲响了警钟。

    跟以往相对零散的教育培训方式不同，今年，该区在抓廉政教育中注重通过推“产品”、求“精品”，营造浓厚氛围。如乔口的“廉政大讲堂”，不仅每月一专题，而且大会、小会，逢会必有10分钟的廉政小专题，或传达作风规定，或进行案例通报，或观看警示教育片。茶亭镇九峰山村的“心正宫”学堂，发掘本地心正传说，弘扬家规家训，以劝学姿态倡导“官廉、家廉、民廉”的“三廉”精神。今年6月，该区专门组建了21人的廉政教育宣讲团，通过精心定制“廉洁教育套餐“，实现农村党员干部廉政教育“全覆盖”。

    “晚节要比钞票香，岂能借寿劫乡亲。”通俗的表达，风趣的唱腔，让以省纪委“限宴令”为主题的现代花鼓戏《官爹》迅速风靡望城各地。依托剧团文化资源优势，该区坚持在19个乡镇街道开展“送廉政文艺下乡”巡演活动。巡演活动现场还设置了廉政知识展板，党纪知识抢答环节等，将作风建设规定深入农村。如今，廉政教育已成为望城镇、村干部的必修课。（望城区纪委）