【“两个责任”书记谈】

既“拔烂树”又“治病树、正歪树”

——专访湘潭市委常委、市纪委书记张建平

访谈现场

湘潭市委常委、市纪委书记张建平接受访谈

    近日，湘潭市委常委、市纪委书记张建平就如何把纪律挺在前面，把监督责任落到实处，接受了三湘风纪网的专访。

   问：在担任市纪委书记前，你长期从事政策研究工作。中央强调落实党风廉政建设责任制，纪委负监督责任，我们想听听你的理解和阐述。

   答：纪委履行好监督责任，关键就是要把维护和执行党纪挺在法律的前面、挺在反腐倡廉建设的最前沿，使纪律立起来、严起来，落实到日常监督中去。首先，这是党章的规定。党章第四十四条规定，纪委承担三项主要任务。三项任务以纪律为核心，共成一体，用党章党规党纪去对照衡量党员干部的行为，要求依纪依规进行监督执纪问责，维护纪律的严肃性，体现纪律检查的政治性。其次，这是现实的需要。当前，反腐败形势依然严峻复杂，减少腐败存量、遏制腐败增量，重构政治生态的任务艰巨繁重。从现实情况看，少数腐败分子违法无不是从破纪开始的。遏制增量就要靠把纪律和规矩挺在前面，充分利用函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式，及时提醒、纠正党员干部的“小毛病”、“小问题”，防止党员干部由一般的违纪问题演变为违法犯罪。再次，这是全面从严治党的具体要求。全面从严治党不等于抓几个腐败分子，而是要用纪律管住大多数，严到每一个党组织、每一个党员领导干部，以“眼里不揉沙子”的严肃性、认真劲，切实解决执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题，从源头上防治不正之风和腐败滋生。

     问：推动“两个责任”的落实，湘潭市纪委主要做了哪些工作？

    答：一是狠抓宣传督导，强化责任意识。湘潭市委高度重视落实“两个责任”，市委书记陈三新专程到市纪委调研，并在全市落实“两个责任”专题培训班上作了专题辅导。市纪委紧盯上级看、跟着上级干，组织全体干部学习中央纪委“学思践悟”系列文章，在全市纪检监察系统开展“三转”大讨论，编印“两个责任”《资料汇编》，印发《凭什么要我担责》《做政治上的明白人》等文章，发放落实“两个责任”工作手册，举办“两个责任”专题访谈，开展“两个责任”专项约谈和督导，督促各级各单位统一思想认识，坚守责任担当。二是深入推动“三转”，强化履责保障。全面完成市纪委内设机构改革，委局机关直接从事监督执纪工作的内设机构和监督执纪人员的比例均超过65%。市纪委监察局牵头或参与的议事协调机构从229个精简到12个。纪委书记、纪检组长一律不分管监督执纪问责以外的工作。三是健全制度链条，强化责任追究。协助市委出台落实“两个责任”的实施办法，列出市级领导“两个责任”清单，建立签字背书、述责述廉等8项制度，构建一级抓一级、层层抓落实的责任体系。对“两个责任”落实情况实行“双百分”考核，分别由市委和市纪委领导带队检查。去年以来，对落实“两个责任”不力的5个单位和106名党员领导干部实行问责。

    问：我们注意到湘潭市纪律审查工作的力度在不断加大，请介绍一下这方面的情况。

    答：我们强化纪律审查，始终坚持以“烧船称钉”的决心惩治腐败，零容忍、无禁区、全覆盖，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量。2013年，全市立案218件220人，撤职以上处分216人，移送司法机关37人；2014年，全市立案431件434人，撤职以上处分201人，移送司法机关48人；今年1至8月，全市立案448件449人，撤职以上处分58人，移送司法机关10人。数字最能说明问题，从几组数据中可以看出纪律审查的力度不断加大，是把执行纪律挺在前面的必然结果。去年与前年比，立案数增长97.7%，移送司法机关人数增长29.7%；今年与去年同期相比，立案数增长149%，移送司法机关人数下降75%。坚持“老虎”“苍蝇”一起打、大案小案一起查。严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题136起，处理175人，向人民群众传递了全面从严治党的坚定决心。

    为了深入落实把纪律挺在前面的要求，我们还抓了三件事情。一是强化纪律教育。组织学习党章、举办专题培训班、知识测试和抢答赛、巡回大讲堂，加强党纪条规教育。注重以案说纪，组织观看自行拍摄的《征拆黑洞》、《天使的陨落》等警示教育片，以身边事教育身边人。二是强化纪律检查。抓住重要时间节点，节前发信号、严明纪律要求，节中抓检查、紧盯违纪问题，节后严问责、公开通报曝光。今年1-8月，全市累计派出513个检查组，检查单位825家次，通过交叉检查、明察暗访，发现问题98起，处理106人，其中给予党纪政纪处分83人，通报典型案例3期28个。查处违反中央八项规定精神问题44起，处理53人，给予党政纪处分30人。将元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等重要时间节点连成线，通过节前发信号、严明纪律要求，节中抓检查、紧盯违纪问题，节后严问责、公开通报曝光的方式，抓早抓小、循序渐进，有力促进了党风政风的好转。三是强化纪律执行。正确处理“树木”与“森林”的关系，既“拔烂树”又“治病树、正歪树”。今年来，全市立案448件449人，其中单纯违反党纪政纪的案件438件，占立案总数的 97.8%，移送司法机关10人。守住纪律这条红线，按照党纪严于国法、先于国法的要求，从“盯违法”转向“盯违纪”，发现问题早提醒、早纠正、早查处、早处置，今年市纪委开展谈话提醒30次，函询39次，分别是去年同期的5倍和6倍多，防止小问题演变成大问题，违纪问题变成违法问题。市纪委牵头，市委组织部、市编办、市人社局参与，在全市开展党政纪处分决定执行情况专项检查，发现未执行到位的问题100多个，目前基本整改到位。