针对党风廉政建设民意调查中党员干部反映的党纪法规宣传不够广泛、不够直观形象、与案件办理过程结合不够紧密等问题，近年来，会同县纪委在进行纪律审查的同时，注重把握案前、案中、案后等关键环节，推行纪律审查全程“执纪释纪”教育模式，筑牢党员干部拒腐纪律防线。

     协调联动，建立“执纪释纪”教育工作机制

    县纪委专门下发《关于推行纪律审查全程“执纪释纪”的意见》，从整合内部资源、理顺各室职能入手，明确纪检监察室、信访室、案管室、审理室等案件承办科室为责任主体，必须把党纪教育贯穿于纪律审查全过程，做到“执纪释纪”。同时，专门成立“执纪释纪”工作小组，由分管案件的委局领导牵头，定期组织召开联席会议研究工作，讨论解决复杂疑难问题。

    为使“执纪释纪”教育机制有效运作，该县细化流程，对个别党员干部轻微违纪行为，通过走访谈心交流、一对一心理辅导等方式进行个性化“执纪释纪”教育，引导认识错误，放下思想包袱，更好开展工作；对面上或行业内带有普遍性的典型违纪问题，召开行业内部会议、小型座谈会等进行系统化“执纪释纪”教育，促进面上整改，建章立制，抓早抓小，防止小问题演变成大问题；对移送司法机关的重大违纪案件，每年以新年第一会的形式召开警示教育大会，全县党员领导干部、重点岗位热点部门干部、案发单位干部参会，通过警示教育专题报告、播放警示教育片等方式，进行公开化“执纪释纪”教育。

    将纪律审查全程“执纪释纪”工作纳入年度纪检监察工作综合考评范围，与案件查办工作同部署、同要求、同考核。年终，专门组织办案全程“执纪释纪”工作考核和评议，考核评议结果直接与各职能室评先评优挂钩，并作为工作人员年度述职述廉和评先评优的重要依据。在违纪案件处理工作中，出现“执纪释纪”工作不到位的，牵头科室负责人年度评先评优实行一票否决。

    把握环节，精心组织“执纪释纪”教育

    评估风险。对初核结果不予立案的信访件，由“执纪释纪”工作组对案情进行执纪论证。围绕举报人反映的焦点问题，通过个别走访、电话等方式沟通联系，对相关党纪法规，作出解释说明，有效防范无理访、无序访和违法访，防止诬告错告。近3年来，先后进行“案前释纪”164次，召开信访听证会4次，化解矛盾纠纷126起，平息集体访、越级上访4批次20多人次。

    在对被违纪人员进行纪律审查的初期，“执纪释纪”工作小组介入实施耐心细致的分类释纪。即针对对象胆小心理，采取“导”的办法，全面宣传党纪法规，动之于情、晓之于纪。

    坚持“一案三报告”。认真撰写案件调查报告、案件剖析报告。同时通过梳理整个发案过程、违纪人员检查材料、查案中发现的苗头性倾向性问题等方式，在“执纪释纪”联席会议集体讨论基础上，撰写一份党纪教育建议报告，以案说纪宣传党纪法规，发至涉案单位和同类部门党组织，作为党风廉政教育基础材料。

    综合运用，放大“执纪释纪”教育效果

    提高案件审查效率。案件审查过程中，按照“分工明确、各司其职、责任到人”的工作要求，“执纪释纪”工作组与案件承办组密切配合、协同作战，切实提高了工作效率。近3年来，该县纪委共对15名违纪违法党员干部进行纪律审查，单个案件均在一个月内得到结案，有效加快案件查办进程。

    2013年以来，先后组织“释纪谈话”15次，有7人主动讲清了问题认真进行了自查自纠。同时，针对新任领导干部、热点部门重点岗位党员干部等开展的专题释纪，2013年来，该县共有200多人次党员干部主动报告了个人廉洁自律情况，上交礼金、礼品、有价证券等折合现金达80多万元。

    通过“执纪释纪”教育，引导涉案人员和有关单位查找教育缺失、管理缺陷、监督盲区、制度漏洞，排查岗位和单位风险源，找准诱发案件的深层次原因，为从机制体制上加强源头防范奠定基础。近年来，先后形成整改建议书50多份，根据整改建议，有关部门先后建立完善了政府投资评估、招投标管理、建筑面积计算规范、政府投资建设工程项目造价管理、公有经营性资产管理等制度40多项。（会同县纪委宣教室  冯文成）