1-10月，怀化市共问责处理履行“两个责任”不力的领导干部 324 名，其中党委（党组）书记 167 人、纪委书记（纪检组长）95 人、其他班子成员和领导干部 62 人……怀化市落实党风廉政建设主体责任，严格问责，落地有声。

    近两年来，怀化市狠抓党风廉政建设主体责任的落实，为推进全市经济社会发展提供了坚强的纪律保障。

    明晰清单 确保主体责任“扛上肩”

    今年以来，市委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作 13 次，制定出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《关于怀化市党风廉政建设责任制工作领导小组主要职责、组成人员、任务分工的通知》 《怀化市党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》等文件，逐级明确抓党风廉政建设的问题清单、任务清单、责任清单，形成了“纵向到底、 横向到边、 齐抓共管”的工作责任体系。1—10 月，市委、市纪委通过集中、上门和个别约谈等方式，对 13 个县（市、区）和所有市直正处级单位党组织（纪检机构）主要负责人进行全面约谈，全市实现了“两个责任”约谈工作全覆盖。

    全市各级党委（党组）主要负责人认真履行党风廉政建设第一责任人责任，加强对领导班子和下一级党委（党组）主要负责人的教育监管，管好班子、 带好队伍， 当好廉政表率。市委书记彭国甫坚持以上率下，对制定惩防体系五年规划等重要工作亲自部署，对落实“两个责任”等重大问题亲自过问，对纠“四风”等重点环节亲自协调，对查处市管干部等重要案件亲自督办，多次专题听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，先后批办工作任务近 200 件。

    保持高压 惩治预防腐败两手硬

    从配合省纪委查办市政府原副市长李自成、市政协原副主席黄泽春严重违纪案件，到查处中央纪委督办的麻阳谷达坡乡白羊村委会主任段国文等一批村干部严重违纪案件，怀化市委旗帜鲜明支持纪委执纪办案，始终保持严惩腐败高压态势。1-10月全市共受理各类信访举报3905件，立案899件、其中处级干部34件、科级干部230件、结案592件、处分党员干部 598 人。

    深化党风廉政教育，8 月 24 日，市委书记彭国甫带领全体在职市级领导和县（市、区）委书记到长沙监狱开展警示教育，各县（市、区）组织 2500 多名科级以上干部到怀化监狱接受警示教育；10 月 27 日，市委举办领导干部及其配偶廉政教育培训班， “夫妻一起上廉课”；在全省率先开办了党风廉政建设电视主题栏目《五溪廉话》 。中央新颁布《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党纪律处分条例》后，市委立即出台方案进行部署。 11月13日， 市委举行中心组 （扩大）第八次集中学习，市委书记彭国甫作辅导报告，要求全市共产党员学好用好《准则》《条例》 ，做一个真正的共产党人。

    锲而不舍 深化作风建设新常态

    怀化市持续深化作风建设新常态。查处违反中央八项规定精神的问题，查处“庸懒散”问题、整治“为官不为” ，深入开展医德医风整治，强力推进“涉黑涉恶势力及其‘保护伞’、‘黄赌毒’犯罪、多发性侵财犯罪、非法集资”四大专项打击行动，社会风气整体好转，人民群众安全感和满意度明显提升。今年下半年综治民调全省排名由去年下半年的第 11 位上升到第 2 位。

    着力打通联系服务群众 “最后一步路” 。今年投入 4.88 亿元新建乡镇机关小套房 8997 套，投入 2200 万元实施乡镇 281 个“五小”项目改善基层办公生活条件；推进向乡镇简政放权强化便民服务， 把分散在县（市、 区）有关部门与老百姓息息相关的 51 项职权全部下放到 286 个乡镇的便民服务中心；深入开展“一进二访” 、 “三联七到户” 、 “一人学一技”活动，推动干部离开“案头” 、走向“田头” 、熟悉“户头” ，密切党群干群关系。为建立健全作风建设长效机制，还出台了《怀化市党政机关厉行节约反对浪费实施细则（试行） 》等多项制度。

    完善制度 强化权力制约监督

    建立健全、严格执行《市委常委会议事规则》 《党委（党组）贯彻执行民主集中制的实施办法》 《市委领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》 ，重大事项都集体决策。全面推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，提高权力运行的透明度和公信力。坚持凭实绩决定干部进退留转，加强选人用人监督检查力度。今年以来对拟提拔重用的 107 名干部进行严格的廉政审查，立案审查涉及档案信息造假的党员领导干部 16 人。抽查核实 411 名市管领导干部个人有关事项报告，对不如实汇报的全部责令限期整改到位，5 名干部因不如实报告被暂缓或取消任用资格。

    在全省率先修订出台了《中共怀化市委巡视联络工作实施办法》 ，明确对市直单位、重点乡镇（街道） 、市管国有企业、县直单位、重点村 （社区） 开展巡视督查， 实现 “全覆盖” 。目前正在筹划新一轮巡视督查。大力配合省委巡视组完成巡视任务，采取措施有效推动巡视整改工作落实。目前，省委巡视组移交的464件问题线索，已办结459件，办结率98.92%，立案审查55件，涉及党员干部 104 人，其中处级干部 11 人。（怀化市纪委宣传部）