李 超

    王岐山同志在福建调研期间，提出了监督执纪的“四种形态”。治理党员干部从政陋习，必须落实“四种形态”，通过严格执纪管住大多数，用重处分震慑极少数，把握党员干部从“破纪”到“违法”的演变路径，把监督执纪深入到“破纪”之初，改变要么是“好干部”，要么是“阶下囚”的状况，逐步实现不敢腐、不能腐、不想腐。

    一是要做好“引”字文章，端正党员干部从政心态。思想是行动的先导。各级党委（党组）要落实主体责任，以学习贯彻《准则》、《条例》为契机，全面抓好党员干部的理论教育、思想道德教育、廉政警示教育，将党的纪律和规矩刻印在党员干部心上，使每一名党员干部正确对待和处理“公与私”“廉与腐”“俭与奢”的关系，坚持“高线”、守住“底线”，把好世界观、人生观、价值观这一“总开关”，自觉将廉洁自律规范内化于心、外化于行，筑牢“不想腐”的思想防线。要坚持以上率下。“领导带头、万事不愁”，要从领导机关、领导干部抓起，要求普通党员干部做到的，首先要求领导干部做到，要求下级党组织做到的，上级党组织必须先做到。要加强对领导干部特别是单位“一把手”的监督管理，引导党员干部端正从政心态，同时，在党员干部特别是领导干部中，树立一批爱岗敬业、业绩突出、作风扎实、服务优良、廉洁自律、口碑较好的正面典型，用正面的力量感染人、鼓舞人，凝聚社会正能量。

    二是要做好“破”字文章，整治党员干部不良状态。要坚决把纪律和规矩挺在前面。综合运用约谈、函询、组织处理、纪律处分等手段，运用好批评和自我批评的武器，动真碰硬，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，使党内政治生活正常化。对反映较多、影响较坏、危害较大的从政陋习要以“猛药去疴、重典治乱”的决心开展集中专项行动，整治党员干部从政不良状态，并利用责任追究这个“撒手锏”，实行“一案双查”，推动主体责任落实。要坚持抓早抓小，“见微知著”，不以问题小而“冷眼旁观”，对老百姓感受最深、面积最广、受害最重的“雁过拔毛”式腐败问题重拳整治。对党员干部出现苗头性、倾向性或轻微违纪的从政陋习，动辄则咎，及时采用谈话、函询等方式咬耳朵、扯袖子，早提醒、早处置，防止“破窗效应”。要做到抓细抓常。注重从细微之处着手，透过现象看本质，在解决个别具体问题的同时，着力解决面上的普遍性问题。继续紧盯元旦、中秋等重要时间节点，抓住从政陋习易发多发的重点领域和重要环节，综合运用明察暗访、电视问政、查究问责等有效举措，加强对党员干部八小时之外的监督，开启全天候监督“探照灯”。

    三是要做好“立”字文章，营造风清气正从政生态。治理从政陋习，是一项长期性系统性的工程，不可能一蹴而就，需在制度机制上破立结合，正本清源，立足长效，久久为功。要对照新颁布的《准则》、《条例》，结合本地本部门本单位实际，对现有的党风廉政相关法规制度进行梳理，结合实际认真审查，提出立、改、废、释的意见，使制度机制适应监督执纪新常态。要进一步完善“三重一大”事项集体决策、民主集中制等党内监督以及干部选拔任用管理、作风检查等一系列制度机制，扎紧织密监督执纪的制度笼子，破除制度壁垒。要根据新形势、新问题、新情况，抓紧制定严谨严密、务实管用、与时俱进的责任追究机制、识人选人用人机制等监督管理制度体系，从根本上推动党风政风和社会风气不断好转。（作者系郴州市委常委、市纪委书记）