“印刷便民服务指南2200元，经手人钟倩；车辆维修3000元，经办人朱勇；买印泥20元……”

    1月5日上午，走进辰溪县修溪乡2016年首个乡机关干部职工工作例会会场，只见乡财政所出纳雷八妹正在会上一张张“晒”出乡里去年第四季度的开支发票，大到项目建设、设备维修，小到职工慰问、购买印泥，张张发票透明公开，现场热闹非凡。

    “乡政府机关2015年第四季度的198笔开支，总计31.2万元！”约半个小时，雷八妹向与会的40余名干部职工笔笔公布了发票的金额、用途和经办人，现场没有人提出异议。

    在乡机关干部职工大会上“晒”发票，这在当地已经是第6次。

    辰溪县修溪乡地处沅水河畔，投资30亿元、装机容量19.5万千瓦的大洑潭水电站建在其境内，征地拆迁多、建设项目多。过去，财务不公开引发的矛盾纠纷和信访事件，在这里上演了多次。

    2014年10月，修溪乡党政一班人严格按照辰溪县纪委、县财政部门的要求，加强财务报账监管，严格按照规定公开，从源头减少猜疑和纠纷。但仍有不少干部和群众觉得，政府一年花了多少钱、用在哪些地方，不是“写进文件”、“贴在墙上”就算公开了，还必须得“看得见”、“摸得着”、“数得清”。

    这不，2015年刚刚过去，大家的目光又盯在了政府的“钱袋子”上：“2015年第四季度过完了，政府的钱用到哪里去了？有没有乱花？是不是花到了‘刀刃’上？”

    “给干部群众一个明白，还乡里一个清白！”修溪乡党委书记谢开喜告诉记者，平日里，大家最有怨言的就是来报账的发票名目繁多、各式各样。公开财务，最先就要从这“看得见”、“摸得着”、“数得清”的发票入手。所以，才有了“晒”发票的一幕幕。

    为了严把发票审核第一关，修溪乡从2014年10月开始建立报账5人小组，由党委书记、乡长、分管财务的副乡长、财政所长、出纳每月集中审核一次发票，5000元以上的大额发票由领导班子集体研究决定。

    “2015年一年，乡里一共审掉不合理的发票18笔，金额达3万元。”实行严格发票审核制度后，谢开喜惊喜地发现。

    村账全部由乡经管站审核，500元以下的发票由村主任、村秘书、村监督委员会主任签字才能报账，500元至1000元的则需要全体村干部和村监督委员会全体成员签字，2000元以上的需要召开村组干部、代表会议决定，附上会议记录复印件方可报账。

    一年下来，又一下子杜绝白纸发票和不合理开支148笔，涉及金额7万多元。

    “第一关把严了，还要公开账目清单。”为了让更多老百姓看到财务支出状况，乡机关财务每2个月或一季度在全体干部职工会议上公布，再张贴在公开栏，做到张张发票“晒太阳”；村级财务则每季度在人流密集处公开，乡里定期检查。

    “我在7个乡镇工作过，像这样严格审核发票，并在干部职工大会上‘晒’发票，只有修溪乡！” 修溪乡59岁的干部宋明峰感慨地对记者说，“乡党委、政府这样民主理财，我们干部还有什么意见！”

    “晒”的是发票，换来的是信任。通过“晒”发票，修溪乡消除了干部群众的猜疑，进一步增进了团结，调动了干事创业的积极性，还大幅减少了“三公”经费开支。老百姓看到了身边全新的变化，心里乐开了花。

    “2015年，我们乡机关‘三公’经费25.84万元，为县纪委、县财政局核定额的52.79%，同比下降31.6%！”看着越来越薄的报账册，谢开喜喜笑颜开，“这真是‘晒’出了‘真金白银’呀！”

    ■短评

    晒出清廉好作风

    赵成新

    一张小小的发票，连着党心民心。修溪乡政府主动“晒”发票，实现有效监督，不仅是确保老百姓、普通干部知情权之策，更是确保政府廉洁高效之举。

    前不久，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。此番修订的《准则》，所针对的对象不再局限于党员领导干部，而是覆盖了全体党员；从以往的“不准做什么”转变为告诉党员尤其是领导干部“要做什么、该做什么”。

    一张发票，看似小事，不足挂齿，但一些党员领导干部走向腐化堕落大多是从小事、小处开始的。因此，党员领导干部以及党员就应从一张发票这样的小处着眼，严格约束自己，加强廉洁自律。

    发票“晒太阳”即公布账目，让这本账不但干部知道，群众知道，看似晒账，其实是一次晒权、晒事的过程，能不能经受得住群众火眼金睛的考验，就能看出账清白不清白，干部正气不正气。

    发票“晒太阳”，把一个干部的“公仆”情怀晒得更清楚。这账一晒，让群众看到了干部是真心为民的，拉近干群距离；晒出了干部“底气”，晒出了干部清廉务实为民的好作风。 （记者 张斌 通讯员 邹太平 米承实 赵斌）