1月13日，郴州市“两会”正式拉开序幕，很多参会人员表示，公务活动一律禁酒，让这个会开得“轻松”不少，因为就在会前一天，该市颁发禁令：公务活动一律禁酒。

    这项制度的出台，是通过一个问题的整改，实现了全面的推广。去年7月至9月，省委巡视第五组对郴州进行了巡视。10月19日，省委巡视第五组向该市反馈了巡视意见。面对问题，郴州制定了详细的整改方案，不拖延、不推诿，立行立改，务求实效，特别是通过建章立制，让整改问题不反弹。

     整改亮点 为经济发展 装上“安全阀”

    省委巡视第五组向郴州反馈“经济增长质量有待进一步提高，特别是财政收入质量不高、BT项目融资形成偿债压力”的问题，该市出台《全市地税系统收入质量综合评价实施细则》，严格县市区财税指标的绩效考核，对县市区地方一般公共预算收入增量中税收占比未达到70%的，每少1个百分点，扣0.15分，直至扣完该项指标分值。

    在郴州市财政局采访时，记者了解到，为严格债务管理，该市出台了《郴州市政府债务管理实行办法》《郴州市政府投资建设项目资金管理办法》等一系列规章制度，建立了“借、用、还”相统一的政府性债务管理机制。

    “我们在全省开展债务预算编制改革试点工作，试编2015年市级政府债务预算。”市财政局有关负责人介绍，市里实行债务限额管理，从2015年开始新增政府债务必须在省里规定限额内，且必须经过财政审批。

    郴州从去年开始不再审批BT项目，停止采用BT模式建设项目。并出台《郴州市本级政府投资项目管理暂行办法》，进一步规范BT项目管理，对已实施但还未完工的BT项目，加强项目管理，严把项目质量关。全面清理不立项、不公开招标的BT项目。

    取而代之的是，该市积极推进PPP模式，去年全市共有12个项目入选全省首批和第二批PPP示范项目，投资总额达112.38亿元。

    通过制度的规范，郴州的经济发展可谓装上了“安全阀”。

     整改成绩

    对省委巡视第五组交办的4个方面16类具体问题，郴州市委将其梳理归并为24项任务，细化制定77项具体整改措施，拿出整改方案，逐项列出清单，明确整改目标、整改措施、整改要求、整改时限、责任领导、责任单位、责任人员，确保各项问题得到有效整改。

    执行政治纪律方面的问题，郴州全面落实“两个责任”，列出党委主体责任63条，纪委监督责任47条，严格追责。去年追究主体责任落实不力的党组织113个、党员领导干部55人。全市各级纪检监察机关立案查处各类案件1053件，结案787件，处分784人，给予党纪处分607人，政纪处分215人，移送司法机关处理40人。

    解决党风廉政建设方面的问题。该市对苗头性、倾向性问题及时约谈、函询，防止小问题变成大问题。去年市纪委开展提醒式教育、告诫式谈话128人次，谈话函询177件。针对作风建设方面的问题，继续开展作风大整顿，一年中共受理涉及作风问题的投诉273件，办结266件，满意率为86.5%；全市因作风问题问责999人，免职42人。

    对省委巡视第五组交办的31件问题线索，目前已办结26件，正在办理5件。已立案查处4件，涉及11人。

      86.5%

    继续开展作风大整顿，一年中共受理涉及作风问题的投诉273件，办结266件，满意率为86.5%；全市因作风问题问责999人，免职42人。

     感言

    郴州市委常委、市纪委书记 李超

    对任何问题的整改，我们都举一反三，完善制度，务求长效，不搞一阵风，坚持持之以恒、久久为功，让问题不再反弹。

    下一步，我们将继续坚持问题导向，紧咬整改重点，做到思想不松、目标不变、标准不降、力度不减，继续抓好整改工作，用好整改成果，推动郴州经济社会平衡健康发展。（记者 白培生 李秉钧）