“变群众上访为干部领访，变盲目上访为有序信访，变单一部门处理为多部门联动”。2015年，武冈市纪委创新基层信访工作模式，取得实效。
    领访98批次成功化解92批次
    自实行“信访领访制”以来，武冈市共召开领访协调会21次，涉及职能部门25个；领访98批次，已成功化解92批次；及时化解群体访9次，化解信访问题成功率为100%。
    2015年7月至9月，省委巡视第七组对邵阳市进行回访，武冈市涉及党员干部违纪问题的信访件只有24件，其中3件为重复件，在邵阳市信访量排名靠后。市纪委到乡入村进院坝开展面对面的咨询接访活动8次，接待受理信访事项36件次，接待群众咨询455人次。全市信访总量、越级访、群体访明显下降，各类社会矛盾化解率显著提升。
    501村，村村有领访员
    目前，武冈市501个村（社区），村村（社区）都有领访员。领访员在村（社区）里威望高、办事公道，通过领访前约访、领访中陪访、领访后回访等程序，解决了群众上访无序、多部门多单位重复访的问题。
    通过领访，还可以对相关职能部门进行有效监督，能及时发现相关部门办事推诿扯皮或拖拉延误的情况，可以直接向市纪委反映，一经查实，严格按照相关规定从严从快及时查处损害群众利益的人和事，提升了追究问责力度。 
    什么是信访领访制
    信访领访制，即对行政村（社区）的群众上访，村级领访人员要将上访人引领到所在乡镇（街道）的信访接待中心进行登记，按规定程序处理、解决，并在规定（约定）期限内反馈；信访人对反馈意见不满意坚持上访的，由接访人员将信访人引领到有关单位和部门进行复审处理；对复审意见仍不满意的，由信访部门组织相关人员采取第二次复审、听证等形式进行处理；上访人无充分证据和理由拒不接受处理坚持上访的，信访责任主体将其纳入信访重点人头，实施专户管理；对涉及多数群众利益的群体访、集体访，基层信访领导小组要组织上访群众召开协调会，选出群众代表，再安排领访人员陪同群众代表上访，确保群众代表依法、有序上访。
    按照规定，领访人员包括乡镇（街道）党政班子成员、纪检监察干部等；驻村干部、村干部、信访联络员。领访范围包括辖区和所属单位群众反映的信访问题超出职权范围的，和对上级政策以及国家法律、法规认识不清楚的，一律实行领访。领访原则按照“属地管理、分级主管、谁主管、谁负责”和方便信访人，依法、及时、就地解决信访问题与疏导教育相结合的原则。领访人员的职责主要是做好政策、法规宣传和上访人思想疏导工作；收集、传递信访信息；全程陪同上访人，当好上访群众的向导；协调相关部门解决信访人反映的问题；全程跟踪矛盾化解情况；做好信访人的回访工作等。
    为让“信访领访制”落到实处，实行责任追究，对领访人员因工作严重不负责任、失职渎职、敷衍塞责、推拖不办、态度恶劣等原因，导致信访人越级上访的，给予通报批评；造成严重后果的，追究纪律责任，并与干部选拔、任用、评先表彰及考核挂钩。如水浸坪乡自设立领访责任岗制度以来，共接待来访办事群众1000多人次，处理大大小小的矛盾200多起，方便了群众办事，提高了办事效率，群众信访矛盾第一时间得到了调处，把矛盾化解在萌芽状态，做到了小矛盾不出村，大矛盾不出乡。今年以来，水浸坪乡未发生一起赴京赴省赴邵阳市上访的事件。
    “信访领访制”是信访便民机制的创新，责任主体本着积极维护信访群众权益，主动跟进、积极介入，注重化解、热情服务的原则，怀着对人民群众深厚感情去主动协调解决处理问题。它改变了以往政府机关被动接访的现状，凸显了政府机关为人民服务的积极性和自觉性，使地方政府在解决地方社会矛盾中占据主动性。这是以为百姓排忧解难为目的的一种制度创新，提高了政府的公信力。