按照省委巡视工作领导小组的安排，省委巡视第十组向洪江市反馈巡视情况。2016年2月24日，省委巡视第十组组长张迎龙、副组长李金向洪江市委书记反馈了巡视情况；之后，张迎龙组长代表巡视组向洪江市领导班子进行了反馈，怀化市委常委、副市长张扬平对洪江市整改工作提出了要求，洪江市委书记向守清作表态发言。

    根据省委统一部署，2015年11月至12月，省委巡视第十组对洪江市进行了巡视。巡视组认真贯彻《中国共产党巡视工作条例》和我省贯彻条例实施办法，坚决落实政治巡视要求，聚焦全面从严治党，紧扣“六大纪律”，从严从实开展巡视监督。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，发现问题、形成震慑，顺利完成了巡视任务。

    张迎龙指出，洪江市领导班子在向守清同志的带领下，着力理顺机制、传导监管压力，全面推行了责任报告、双重约谈、廉政谈话、责任倒查和一案双查制度，重点抓了基层党委、纪委定期向市纪委报告主体责任、监督责任落实情况制度和市纪委常委约谈基层党委书记、纪委书记制度。同时，着力创新方式、突出监管重点，紧盯工程建设、招投标、扶贫惠民资金等重点领域和突出问题，党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成效。巡视中，巡视组发现和干部群众反映了一些问题，主要是：一是在执行政治纪律和政治规矩方面。有的领导干部大局意识不强，规矩意识、依法行政意识薄弱，如在城市规划调整、变更重大项目规划设计等以办公会议取代了民主决策和法定程序。重大工程项目变相改变BT性质，变相利益输送。对开发商违反合同的行为应对不及时、不力，造成了损失，影响了经济社会发展。在处理决策、监督、执行三者关系上存在错位问题。二是在执行廉洁纪律方面。项目建设问题突出，围标、挂靠现象突出，领导干部插手干预工程项目普遍存在，只是形式更加隐蔽，“只做不说”。不廉洁行为仍未得到有效遏制，存在领导干部经商办企业现象，有的本人或以亲属名义在房地产、工程建设、宾馆酒店、水电站、河道采砂、砖窑、煤矸石开采等项目和企业中入股分红或入“干股”谋利。专项资金和国有资产管理存在系统性不廉洁和重大腐败风险，一些涉农项目造假，一批涉农资金被截留、挪用。村级财务管理问题较多。三是在执行组织纪律方面。民主集中制执行不够到位，民主氛围欠缺。干部选拔任用的范围和对象有一定的局限性，选人用人识人视野狭窄，考察范围不宽，听取意见欠缺，存在定向思维选人、先入为主选人、在身边人中选人的现象。干部推荐、考察存在民主推荐程序和要求执行不到位、民主推荐搞形式走过场、干部考察不深入不细致等问题。存在违规进人和干部超职数问题，“三超两乱”问题整改需加大力度。四是在执行工作纪律、群众纪律和生活纪律方面。落实主体责任浮在面上，市委、市政府对党风廉政建设只做了一般性的工作性部署，在对权利运行的制约监督、支持纪检监察机关查办案件工作等方面重视不够、措施不实、力度不大。“一岗双责”落实不到位。落实“三转”不到位，市直单位纪检组长、乡镇纪委书记分管了纪检工作业务以外的其他工作，没有聚焦主业主责。落实监督责任缺位，查办案件不主动积极，而且是有案不立，拖案不查。对一些违纪违规行为执纪问责不到位。脱离群众、官僚主义问题仍然存在，对一些群众诉求和群众利益问题重视不够、处置不力。财经纪律执行不严、干部管理有待加强，税务代开发票套取现金的现象较为普遍，有的单位违规发放津补贴，有的单位公务接待严重超标。打牌赌博、公款旅游、公款送礼、违反财经纪律等现象仍然存在。同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按干部管理权限转纪检监察机关和组织部门处理。

    张迎龙代表巡视组向洪江市委提出了六点意见建议。一是切实落实“两个责任”。洪江市委要切实担负起主体责任，加强对党风廉政建设的领导，加大对查办案件工作的监督和支持；市纪委要切实落实好监督责任，突出主业主责。二是加强对权利运行的监督制约。健全机制、强化措施，切实规范各级各部门权力运行。切实落实民主集中制和“三重一大”制度，杜绝“一言堂”、独断专行。三是加强对专项资金的监管。加强对涉农资金、移民安置资金、城投资金的监管，进行专项审计，促进规范使用。深入开展建筑工程领域、专项资金使用等“四资金一项目”方面的专项整治，切实打击围标挂靠、资金挪用截留等违纪违法行为。四是加强基层组织建设。加强对基层干部的教育管理，着力解决基层组织软弱涣散的问题。着力解决征地拆迁补偿、移民安置、低保政策落实、涉法涉诉等群众身边的腐败问题。五是切实开展选人用人问题的专项治理。严格遵守组织纪律，认真落实干部选拔工作政策，严格执行干部选拔任用程序和标准，坚决刹住选人用人上的歪风邪气。六是如期如质完成整改任务。制定整改方案，建立问题清单、任务清单和责任清单，列出时间表、画出路线图、明确责任人，做到件件有着落、事事有回音。

    怀化市委常委、副市长张扬平指出，省委巡视第十组反馈的洪江市存在的问题，实事求是、客观准确、切中要害、深刻到位，提出的意见建议针对性、指导性很强，完全符合洪江市实际，为我们深入推进党风廉政建设、加强领导班子和干部队伍建设、建设风清气正的政治生态开出了一剂良药。对此，洪江市委要做到认识上清醒，态度上端正，诚恳接受，照单全收，不打折扣，坚决整改，要通过巡视整改来改进作风、促进工作、推进发展。要严肃执纪问责。把加强督促检查作为推动整改落实的重要手段，在任务分解的同时就安排督查工作及时跟进。对推诿扯皮、拒不整改、顶风违纪、知错不改的，要坚决启动问责程序，严肃追究相应责任。特别是要落实“一案双查”制，既追究当事人的责任，也追究相关领导的责任，真正做到问题不解决不放过，责任不落实不放过，整改不彻底不放过。要规范制度建设。坚持边抓整改边建章立制，把整改中形成的好经验好做法，固化为各项制度规范，构建起推动党风廉政建设和反腐败工作的制度体系，使党风廉政建设和经济社会发展有章可循、有法可依，逐步走上制度化、法制化的轨道。要做好结合文章。把整改落实与学习习总书记系列讲话精神和党的十八届五中全会精神结合起来，与全面深化改革、推动“一极两带”和“一个中心、四个怀化”建设结合起来，与维护稳定、加强党建、做好洪江市当前各项重点工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

    市委书记向守清表示，要切实把省委巡视组反馈意见整改落实作为一项重大政治任务来抓，坚持严字当头，立行立改，坚决有力抓好巡视意见整改落实。一要严肃党的政治纪律。进一步严肃政治纪律、严明政治规矩，使党的纪律真正成为带电的“高压线”，决不能触碰。严格执行中央、省委关于巡视工作的一系列部署要求，更加注重整改落实，更加注重用好巡视成果，确保取得实实在在的工作成效。二要全面落实党风廉政建设“两个责任”。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，认真履行“一岗双责”制度，切实增强抓好党风廉政建设的责任感、使命感。对省委巡视组移交的问题线索，要集中力量尽快查清、查明、查彻底，依纪依法严肃处理到位。三要把作风建设推向深入。认真贯彻执行中央八项规定、省委九条规定精神和怀化市委“宣战庸懒散，提振精气神”干部作风整治要求，坚决防止“四风”问题反弹。要对干部工作纪律、工程项目建设资金、财经纪律、“三公经费”开支、惠民资金、政策落实情况等方面进行全面监督检查，从源头上遏制违规违纪现象的发生。四要匡正选人用人上的不正之风。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部选拔任用工作，整治用人上的不正之风，努力形成正确的选人用人导向。严肃机构编制和组织人事纪律，进一步加大“三超两乱”、干部档案弄虚作假、“为官不为”等专项整治力度。五要以钉钉子精神抓好巡视意见整改落实。对省委巡视组反馈中指出的问题，抓紧制定整改方案，明确任务书、时间表、责任人，对现在就能解决的问题，立行立改；对需要一定时间去解决的问题，拿出具体的措施和办法，限时完成。

    省委巡视第十组有关成员出席反馈会。洪江市委、市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员出席会议。其他在职副县级以上领导干部，市纪委、市委组织部班子成员，市监察局副局长参加会议。