全国文明村镇、省平安乡镇、市五好乡镇党委和双峰县绩效管理、党风廉政建设先进单位……纠“四风”，治陋习，近年来双峰县梓门桥镇着力惩治发生在群众身边的腐败问题，促进了一方发展稳定，营造了政清人和的氛围。4月22日，在“娄底市‘两个专项整治’暨化解涉纪信访积案工作动员大会”上，梓门桥镇的经验，引起了与会者的关注。

    扎桩：构建源头防腐机制 财务清理结果印发到农户
    
    一是念紧制度“紧箍咒”。坚持健全制度，坚持执行制度，严格用制度管人管事管权。梓门桥镇出台了教育警示、监督检查、诫勉谈话三项制度；紧扣党风廉政建设要求，重点完善了《镇财务管理制度》、《村级财务管理制度》，镇级财政经费年初统一预算全额包干、实行发票按月集中审批、“三公”经费一月一公示。镇经管站对村级财务实行钱、帐双代管，每半年清理张榜公布一次，全年清理结果印发到农户，让公示不流于形式。针对转移到村的项目资金越来越多、群众反映也多的情况，2015年该镇制订了《村级项目资金和工程建设项目管理办法》，村级项目资金的使用实行“一事一议”和项目评审制，每个项目在实施前均须报镇项目评审领导小组、并经实地察看评估核算，同时按“四议两公开”在村通过方可实施；工程发票须凭党员组长、村民代表大会会议记录、承包合同、项目评审单、项目验收单等各项规定资料凭证才能报销，5000元以上的需总支书记签字。此制度的建立运行改过去只注重监管资金为更注重监管资金用途、只注重监管工程落实为更注重监管工程决策执行，确保了专款专用和工程项目质量，群众满意度明显提高。
    二是装上责任“增压泵”。按照上级要求并结合自身实际，梓门桥镇把预防和治理发生在群众身边的腐败作为重点纳入该镇党委制订的《关于落实党委主体责任和纪委监督责任的实施方案》，按“谁主管、谁负责”的原则砍土分方，各线主管党政成员及委室站所长、总支书记均与党委书记签订责任状，层层压实责任。
    三是筑牢纪律“防火墙”。为让纪律的高压线带电、防火墙起作用，该镇推出“违纪经济处罚三同责”制度，即班子成员违反纪律，书记、镇长同责处罚；单位负责人违反纪律，分、主管领导同责处罚并负责执行到位；一般干部职工和村干部违反纪律，单位负责人同责处罚并负责执行到位。在纪委查处前增设一道防线、坚持早发现、早提醒、早制止、早纠正，以防止小毛病变成大问题。这种一人违反、影响一片的“连锁式”问责方式，强化了各层次干部对遵纪“守土有责”的责任意识和一般干部“坚决不给集体抹黑”的大局意识，较好地解决了以往“热在上头、冷在下面”“一把手抓，其他人看”的问题。

    聚劲：织密镇村监督网络 镇纪委5人均专岗专责
  
    一是构建两级纪检体系。梓门桥镇成立了党风廉政建设领导小组，镇纪委由5人组成，配备专职的书记、副书记、2名专干，均专岗专责。纪检工作力量延伸到村（社区），村（社区）设立村纪检委员、党风政风监督员、村务监督委员会三支监督队伍，纪检委员由支委担任；党风政风监督员每村1名，由乡镇纪委直接选聘；村务监督委员会改过去由支部书记提名、大家讨论通过为召开村民代表大会无记名投票选举产生，并实行村务监督委员会成员笔迹存档制度，有效杜绝监督力量“近亲繁殖”、监督流于形式等现象。通过全方位力量的配备，构建了全覆盖、无禁区、上下联动的监管网络体系。
    二是畅通群众监督渠道。为方便群众参与监督，梓门桥镇设立民情热线电话、群众来信举报信箱、网络举报邮箱、公布纪检干部手机号码等相关举报途径和平台。公开各种群众举报方式，并长期开设专栏，宣传党纪法规、政策法律和群众信访举报等有关规定及具体监督事项，出台《群众信访处置管理办法》，做到有访必接，有查必复。今年元月在接到村民反映把村级卫生室建设资金挪用于学校建设的举报后，镇纪委当天就组织力量进行调查，及时纠正了这一违纪行为。
    三是搭好工作保障平台。梓门桥镇党委为反腐败工作提供了坚强的政治和组织保障。党政主要负责人亲力亲为，指导办案和相关工作，重要案件统一调度多部门多单位联合办案。不断添置和完善办公办案设施设备，足额保障办案经费，为镇纪委查处案件提供了有力保障。

    发力：严惩群众身边腐败 3年查处党员干部21人

    一是处置线索“零放过”。梓门桥镇按上级要求，规范信访处置。对各种渠道收集的线索列出清单，建立工作台账，实行销号管理，形成问题线索发现、审查、反馈的完整链条，做到问题不查清不放过，责任人不处理不放过，整改措施落实不到位不放过。近3年共立案21件，结案21件，查处党员干部21人，其中开除党籍8人，留党察看两年处分的2人，党内严重警告7人，党内警告2人，免予处分2人，其中处理镇干部1人、村常任干部10人。
    二是整治问题“零容忍”。梓门桥镇突出问题导向，深入整治“雁过拔毛”式腐败，要求全镇各级各部门，特别是涉农部门、民生领域部门，全面开展自查自纠，强化信息公开，抓好建章立制，对责任不落实、措施不到位、成效不明显的，严格问责到底。近年来，该镇认真开展对各项资金的监督检查工作，重点对“一事一议”奖补资金、民政、低保及五保资金、安饮工程资金、危房改造及相关涉农资金开展检查。今年初，对全镇2013-2015年度的危房改造资金拔付使用情况进行了一次彻底的大检查，对查出的相关问题进行了及时的纠正。在有关专项检查中，发现2个村违规收取计生保证金、农户建房费的问题，该镇纪委迅速介入组织调查，查实违规金额近3万元，对村负责人进行严肃问责，并责令将所收款项在一周内全部退还给农户。
    三是服务群众“零距离”。梓门桥镇深入开展“纠四风、治陋习”专项行动，全力整治不作为、缓作为、乱作为的现象，不断改进干部工作作风、提升服务水平。年初，该镇有干部在进村组走访时听一些困难户反映农商银行涉农扶贫贷款迟迟不能发放下来，针对这一问题，该镇党委一边将该问题交给主管部门处理，一边交由镇纪委组织对农商银行进行行风评议，双管齐下，农商银行闻过即改，克服业务繁重、人手有限的困难，一个月完成了对贫困人口的评级授信，抓紧发放扶贫产业贷款，有力助推了精准脱贫。
    随着反腐利剑在农村一线的发威，梓门桥镇进一步形成了优良的党风、政风、民风，促进了当前各项工作的有序快速推进，该镇的建制村合并工作已于3月30日前全面完成，由原来的65个村合并成现在的37个村，减少了28个，减幅达43%，提前三个月并超额完成并村任务；在推动这项工作中，没有发生一起因为村级财务、三资清理、工作程序引发的群众信访。（双峰县梓门桥镇纪委）