“纪律审查在基层”系列报道之八

 

岩门镇村民在该镇便民服务大厅使用平台终端机

 

    为了申报国家渔业成品油价格补贴，身为县畜牧水产局职工的妻子胡某，到副局长丈夫滕某管理的县畜牧水产局渔政站申办水域滩涂养殖证并进行渔业养殖船舶办理登记。2012年至2015年，胡某先后获得国家渔业成品油价格补贴款23200元。

    近日，在麻阳苗族自治县“互联网+监督”平台的有力监督下，这起案件的有关责任人被立案调查。

    自2015年10月搭建“互联网+监督”平台以来，麻阳纪检监察机关不仅使各种惠民资金发放变得公开透明，还通过大数据“碰撞”发现反腐线索的监督方式，倒逼党员干部廉洁奉公，斩断伸向惠民资金的“黑手”，有效减少了“雁过拔毛”式腐败的发生。

    安装“放大镜”

    67万条民生数据“随手监督”

    “发了多少钱、钱发给了什么人，手指一点就查出来了，再也做不了假了！”

    今年5月19日，在镇政府便民服务中心的民生资金终端触摸屏查询机前，岩门镇黄桑冲村三组62岁村民谭绍奎和爱人开心地说。

    近年来，作为国家武陵山片区扶贫攻坚试点县，麻阳平均一年各项民生资金高达17亿元。群众在受益的同时，民生资金也成为不少“蝇贪蚁贪”眼中的诱人“唐僧肉”。

    为加强民生项目、资金的监管，规范基层干部用权，2015年10月，一种运用互联网技术手段的“互联网+监督”平台，在麻阳县纪委出现。

    笔者现场看到，“互联网+监督”平台由“民生监督平台”、“正风肃纪平台”、“扶贫监督平台”、“纪检业务平台”四个子平台组成，建立9大基础数据库，收录67万余条民生数据。其中，仅“民生监督平台”就将基础设施建设、惠民补贴发放、城市和农村低保户的评定、居民养老保险金和医疗保险金的收缴与发放等34类民生项目、12大类107项民生资金分类逐项录入。在屏幕上用手指一点，各类民生资金就一目了然，精确到每笔资金领取的人员身份信息、领取的金额、资金的用途等。

    平台具有公开公示、查询验看、投诉举报、数据分析等功能，还可通过发送短信、扫描微信公众号、点击设在各级政府便民服务中心的终端触摸屏和扫描身份证等方式，对有关项目进行查询和监督，让每一批惠民资金的发放都实现公开化、“阳光化”。

    目前，仅在县行政中心大厅设置的终端触摸屏查询机，前来查验的群众就达3000多人次，收到投诉举报30多条。

民生监督平台

 

    打造“照妖镜”

    大数据“碰撞”发现1.3万条次问题线索

    在该平台中，每一项资金的使用，都有与此相对应的问题甑别选项。

    在“扶贫监督平台”的数据库中，只见工作人员在后台分别点击相应的选项信息，领取资金的人员详细信息就显示出来。

    “看，这个企业法人拥有3000万元的资金，却还在申请纳入贫困人口。”一个信息进入视野，纪委工作人员当即记录下来交办核查。

    “明明有些人是村里的富裕户，却奇迹般地被认定为贫困户；明明县城里有房有车，却还要享受高达几万元的异地搬迁扶贫款；明明是国家公职人员，却明目张胆领取国家燃油补贴和新一轮退耕还林补助资金。大数据的‘碰撞’，就像一面‘照妖镜’，让违规者再也无法‘隐身’。”麻阳县委常委、县纪委书记易勇介绍，通过四个月的运行，目前已发现各类疑似问题线索1.3万条次，重点涉及低保补助、危房改造补助、廉租房补助、企业养老保险、贫困生寄宿生活补助、渔业成品油补贴等方面。

    今年5月，通过大数据“碰撞”，该县尧市镇黄坳村村民滕某违规领取农村危房改造补助款的问题就暴露出来。

    县纪委调查发现，该镇副科级干部田某滥用职权，在没经过村里集体评议的情况下，私自把不符合条件的村民滕某列为危房改造户，并随意提高补贴标准，把滕某的危房改造补贴从5000元提高至16000元。而滕某已在县城水果市场内已拥有两个门面。目前，纪委已对此案立案调查，并对相关责任人追责到位。

    仅家庭经济困难幼儿入园补助金及贫困寄宿生生活补助金，麻阳就通过数据“碰撞”发现16名国家公职人员的子女领取这类补助资金。纪委初核后，除4人确因家庭经济困难符合享受条件外，其余12人均不符合条件。目前，县教育局正对全县进行全面清查和整改。

    面对数以万计的问题线索，麻阳县委、县政府立即召开县委常委会进行专题分析研究，并在第一时间内出台了正确运用监督执纪“四种形态”，做好问题线索处置工作的意见，对所有问题进行消化和销号管理。

    到目前为止，该县已派出5个指导组进驻问题较多的民政、人社、扶贫、教育、住建等单位进行现场指导把关。其中，人社部门就通过自查核实问题362个。同时，还对典型的“雁过拔毛”式腐败问题立案15件，结案7件，处分5人。对主动承认错误、认错态度好的进行批评教育、诫勉谈话25人，函询14人。

    “以前总有人来‘打招呼’，现在大家都不敢了，这几天还有干部来电话请求取消自己家属享受的违规补贴呢。”尧市镇党委书记滕春霞说。

 

群众在扫描关注麻阳县纪委微信公众号“风清苗乡”

 

    架起“瞄准镜”

    找出140名有房有车的“贫困人员”

    “我患有严重的风湿病，靠老婆一个人维持家用，家里非常贫困！希望能得到政府的帮助，把我评为扶贫户……”

    今年2月，曾在怀化打工的该县岩门镇凉亭坡村三组村民胡孟林，看到不少贫困户都得到了国家补助，便在镇上的查询机上反馈了诉求。

    很快，经过有关单位核实，因病致贫的胡孟林目前被正式列入扶贫户补助范围。说起这一切，胡孟林泪眼婆娑。

    自从有了“互联网+监督”平台，很多部门主动与平台大数据“碰撞”核对，有效减少了腐败发生几率。今年1月，该县住建部门在发放危房改造补助款时，通过数据“碰撞”就发现问题线索75件。

    易勇介绍，把真正符合条件的纳入进来，把不符合条件的剔除出去。目前已发现了大量“雁过拔毛”式腐败问题，管住了“关键少数”，使“绝大多数”党员干部无法优亲厚友、以权谋私、弄虚作假，为打赢脱贫攻坚战提供了严明的纪律保证。

    “‘互联网+监督’平台，为精准扶贫加装了‘瞄准镜’。”麻阳县委书记李卫林表示，通过这种打破部门“壁垒”的后台大数据自动“碰撞”、分析和预警，该县目前不仅剔除了140名有车有房、办企业等假“贫困人员”，找到了遗漏了的真实贫困人员，找准了“失准”、“失误”的环节和问题，有效构建了基层党员干部“不敢腐、不能腐”的监督机制。（黄纯芳 张斌）