“今年第一季度立案4起，移送司法机关1起，问责6人。”5月23日，提及不久前向全镇干部通报的第一季度党风廉政建设情况，湖南省湘潭县云湖桥镇纪委书记陈艳红对记者说，“一季度一通报”制度是云湖桥镇相关领导班子成员被湘潭市实施“两个责任”问责后建立的制度之一。

    2014年8月，由于对湘潭市纪委、湘潭县纪委交办的信访举报件办理不力，云湖桥镇党委书记、原镇纪委书记同时被问责。如今，该镇发生了哪些变化？记者走进该镇进行了采访。

    2014年3月7日，湘潭县纪委向云湖桥镇交办了一件关于古湖村村民反映村党支部书记龙赞斌违纪问题的信访举报件，要求3个月内报告结果。但是，云湖桥镇党委、镇纪委调查进展缓慢，3个月过去了，既没有形成正式的调查报告，也没有向县纪委报告调查处理结果。其间，举报人多次到县纪委、市纪委越级访、重复访。

    当年8月中旬，因古湖村问题久拖不决，湘潭市纪委与湘潭县纪委成立联合调查组展开调查。龙赞斌和村委会主任戴炳南因挪用公款数万元被查处。在严厉查处龙赞斌、戴炳南的同时，该市实行“一案双查”。时任云湖桥镇纪委书记张荡因未正确履行工作职责，落实监督责任不到位，受到党内严重警告处分并被免去党委委员、纪委书记职务；云湖桥镇党委书记杨林因落实主体责任不力，被诫勉谈话并责令作出检查。

    张荡农村工作经验丰富，在干部群众中口碑较好，较有威望。有的干部想不通：信访问题处理不及时，放在过去，顶多批评几句。现在竟要挨处分、“摘帽子”？

    张荡更想不通：在乡镇工作这么多年，疑难信访件也解决了不少，没有功劳也有苦劳啊。这次只不过耽误点时间，至于被免职吗？回到家，他气鼓鼓地对爱人说：“干脆辞职，回来种田！”后来组织找他谈话的时候，他仍然一脸委屈。

    镇党委书记杨林也想不通：“这项工作并不归我直接负责，为什么问我的责？那么多更重要的事情，为什么揪住这个小问题不放……”

    “群众信访举报件办理得好不好，体现了群众观念强不强、群众感情深不深。党委书记是党风廉政建设第一责任人，你这个第一责任人的责任到哪儿去了？”湘潭市纪委、湘潭县委主要领导对他的一番谈话，惊醒“梦中人”。

    杨林对记者说，他在被约谈后主动找到县委主要领导作检讨：“这两天我系统学习了中央关于全面从严治党、落实‘两个责任’的精神，逐一对照检查，发现我们工作上存在很多不足。我这个党委书记，主体责任没有履行到位啊。”

    杨林组织召开镇党政联席会议，围绕被问责一事，深入探讨如何履行“两个责任”。接着，他先后与党政班子成员逐一谈心，特别是与张荡进行深入交流。然后，他又与各站办所负责人、村党支部书记谈话……

    当年9月30日，该镇以“坚决把全面从严治党要求落到实处”为主题召开镇村干部大会，再次传达和学习了中央有关要求，强调对干部队伍从严教育管理监督必须严到每一级党组织、每一个党员干部、每一个工作环节。

    说起当时会议的情景，当地一些干部依然记忆犹新：“镇党委书记当着那么多人的面作自我检讨，直陈自己在管党治党方面失职、失责，前所未有。”

    警醒之后，是整改。

    云湖桥镇党委借助当地“中华诗词之乡”文化资源，通过开辟“廉政微课堂”、设立廉政文化长廊、组织廉政诗词征文比赛等活动，营造崇廉尚洁的氛围，引导党员干部牢固树立廉洁自律思想。

    该镇把握运用监督执纪“四种形态”，推进全面从严治党落细落实。楚家村有个别群众就村级财务问题多次上访，矛盾直指村委会主任石新林。镇纪委要求村务监督委员会对村级财务进行全面检查审计，并召开村民代表大会，将村民反映的问题一件件讲清。同时，针对石新林工作方法简单粗暴的问题，及时对其进行约谈，有效化解了矛盾。2015年，针对某些镇村干部的苗头性、倾向性问题，云湖桥镇点名道姓通报批评55人次，约谈12人，诫勉谈话7人。

    有权必有责，有责要担当。要让“两个责任”落地生根，必须高高举起问责利器。记者了解到，去年该镇有5名基层站办所负责人因履行“两个责任”不力被问责。

    制度建设是基础。云湖桥镇组织深入排查廉政风险点，一一制定防范措施。比如，对13个村进行专项财务审计；完善站办所财务审批制度，变站办所负责人“一支笔”签字审批为分管负责人签字审批，等等。

    通过严厉问责，该镇干部作风有较大转变。去年，在全县党风廉政建设年度考核中，该镇落实主体责任方面在全县19个乡镇中排名第三，落实监督责任方面排名第二，而上一年两项均为全县倒数第一；在全县民意调查排名中，该镇由全县倒数第一跃升为第七。（ 邹太平 易新姣 冉春雷）