近年来，浏阳市纪委监察局围绕主业主责，强化执纪监督问责，在执纪审理工作中，大胆创新审理工作理念，积极准确运用“四种形态”，严把案件审理关口，提升执纪审理工作效果，2015年审理案件总数401件。

    监督执纪实践“四种形态”
    浏阳市淮川街道办事处一名班子成员周某因生活作风问题被查处，办事处纪委书记、党工委书记分别被市纪委约谈；大围山镇因瞒报四名在编人员“吃空饷”情况，时任镇党委书记，党委副书记、镇长，纪委书记被分别给予党内警告处分；市民族宗教事务局长陈某利用担任红莲寺景区建设工程指挥长的职务便利，收受贿赂11万元，被给予开除党籍、开除公职处分，同时移送司法机关。
    坚持把纪律和规矩挺在前面，浏阳市纪委积极适应监督执纪“四种形态”新要求，将抓早抓小、惩前毖后、治病救人贯穿于监督执纪问责过程中，明确执纪重点，规范执纪流程，转变执纪方式，提升执纪效果。2015年，共对706人作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、调整调离等组织处理，其中调整单位一把手3人，由市纪委书记亲自约谈单位党政正职12人、纪委书记13人，共优质审结党政纪案件401件，审结率达100%，轻处分占处分总数的57%，查处乡科级干部27人，移送司法机关7人，4个案件使用“两规”、“两指”措施，仅占全市立案数的1%，实现了“零积案”、“零申诉”、“零事故”，连续6年保持了长沙地区案件数量质量排名第一。
    创新举措突破审理格局
    “特约审理”保障党员干部权益。“普迹镇唐某某涉嫌嫖娼一案，我认为现有证据无法证实当事人已着手实施，以嫖娼定性缺乏足够的证据支撑，故唐某某不构成嫖娼违纪，但是身为中共党员，应按出入色情娱乐场所定性追究纪律责任”，特约审理员李某说道。近年来，浏阳市纪委出台《违纪案件特约审理活动办法》，从公安、检察、法院、审计等部门和乡镇街道选聘业务专干担任特约审理员，针对核查难、定性难、量纪难案件，采取分组审、集中审等方式开展特约审理活动，不断探索从内部审理到邀请助审，从普遍性的案件审理到特殊性的疑案特审，从局部效应的审理到影响全民的开门审理，7件有争议的案件得到妥善处理，其中改变基层初审定性和量纪的1件，纠正收缴违纪所得1件，维持初审定性量纪的5件，“特约审理”切实维护了党员干部的权益，让违纪党员干部在纪律面前受到教育，发自内心地接受组织处理。
    “片区会审”整合基层办案力量。2015年浏阳市就纪律审查工作出台专门的百分制考核办法，基层单位办案热情高涨，乡镇街道、市直单位共办案332件，办案最多的乡镇达到40件，基层干部违反财经纪律、作风建设规定、社会管理秩序等案件层出不穷。浏阳市纪委主动适应新常态，出台《关于建立片组联动协作工作机制的实施办法》, 创新实施片区会审制度，将全市28个乡镇划分东南西北四个片区，85个市直单位划分为四个联组，由市纪委相关领导和内设科室进行联片指导，组织开展片区集中会审、交叉联审，重点对基层自办案件办案程序的合法性、证据的完整性、定性量纪的准确性进行审理。实施片区会审既整合了基层办案力量，加大了基层纪律审查力度，又加快了案件审理进度，提高了审理时效性。
    “审前把脉”确保定性量纪正确。针对乡镇街道、市直单位纪检组织在对违纪党员的处理和定性量纪上把握不准、时有偏差的情况，浏阳市纪委为促进案件审理工作规范化，确保有规可依、有章可循，编辑印发《纪律审查工作常用法律法规及文件汇编》、《违纪案件办理程序及其文书式样》两书，收录与纪律审查工作密切相关的法律法规89个，同时进一步规范了办案程序和质量要求。2016年，主动在全市纪检干部培训班上就《如何提高案件质量》和《正确理解“四种形态”，准确适用新条例》进行培训，根据新条例及时改版审理报告的撰写，将《初步审理报告》及违纪案件文书式样模版上传到《浏阳廉政网》，供基层纪检干部学习借鉴。同时，通过QQ、微信、短信、电话等方式，及时解答基层对案件处理的咨询，确保案件证据充分，程序到位，定性量纪准确。
    回访教育彰显人本情怀
    浏阳市人社局张某因行贿被给予开除党籍和降低岗位等级处分，在单位上抬不起头，情绪低迷。通过市纪委工作人员回访，他释放心理包袱，听从组织安排担任群众工作队员，经常用自己的工资为村上低保户、五保户购买生活用品，还计划为村上安装路灯，深受当地群众好评，也让单位同事的刮目相看。
    监督执纪问责的目的是治病救人，浏阳市在此基础上延伸拓展，对受到纪律处分、组织处理的党员干部，有针对性地进行回访教育，为他们提供向组织倾诉心声、反映诉求、汇报思想的机会。两年共重点回访教育45人次，充分彰显“铁面包公”背后的人本情怀。（浏阳市纪委）