“纪律审查在基层”系列报道之九

湘乡市纪检监察室工作人员在交流研究案情

    近年来，湘乡市创新纪律审查方式，把全面从严治党的压力传导到最基层，执纪审查实现大突破。2016年1-5月全市各乡镇办事处自主查办案件34件34人，占全市立案数49.28%。其中立案查处存在“雁过拔毛”式腐败问题的镇村干部17件17人。
 

    发5份督办函 因落实两个责任不力问责8人

    “白田镇纪委，现在有一封关于白田镇长江村村级财务问题的督办函，请跟党委书记汇报后，由党委书记和纪委书记到纪委信访室签字领取。”白田镇因对群众反映长江村村级财务问题迟迟未报调查结果，被发函督办。
    类似这样的督办，2016年1-5月共发放5份，问责落实两个责任不力人员8人。
    为提升乡镇纪律审查工作质量，湘乡市纪委进一步改进考评方式，印发《湘乡市基层纪检领导干部绩效考核办法》，实行百分制考核，综合考量线索管理、办案管理、案件查办等各项工作。考核结果与评先评优挂钩，对绩效考核评分靠前的乡镇进行表彰奖励。同时加大交流提拔力度，提高基层纪检监察干部工作积极性，2016年乡镇党委换届7名纪委书记得到提拔。对排名后四位的乡镇进行约谈提醒，压实“两个责任”。去年年底2名纪委书记被定为“诫勉调整免职甄别考察对象”，将视情况予以诫勉调整免职。

湘乡市召开“雁过拔毛”式腐败和“纠四风、治陋习”专项整治工作推进会

    近五成乡镇自主查办案件在2件以上

    “基层信访量大面广，由于力量不足，办案质量差，不少问题线索流失，办理结果不能让群众满意。”一位乡镇纪委书记一语道出问题症结所在。有数据统计，近两年湘乡市接到信访件均在500件左右，反映镇村两级干部的举报件占70%，而其中涉及村干部的举报件高达80%。
    针对基层人员紧缺和纪律审查工作中出现的“倒挂”现象，湘乡市转变方式，全面清理和规范纪检监察干部职责，实施乡镇纪委书记单独考核，促使乡镇纪委准确站位，把主要精力转移到执纪监督问责上。督促乡镇党委落实“主体责任”，进一步充实纪律审查工作力量，在办理涉及村干部信访举报件过程中，统筹安排相关站办人员协助调查。盘活县乡两级纪检监察干部，抽调市纪委、农经、财政、审计等部门的纪检干部“带案进村”，对乡镇纪委进行“支援”，有效缓解乡镇办案力量不足的矛盾。
    2016年1-5月，45.45%的乡镇自主查办案件在2件以上，其中龙洞镇、翻江镇、棋梓镇自主查办案件3件，壶天镇自主查办案件5件。
 

    分片协作办案已立案查处党员干部35人
 

    2015年年初，育塅乡纪委收到群众信访反映，育塅国土资源中心所在对仁美村高铁拆迁建房户办理新建房屋审批手续时，采取不开票、少开票的方式从建房户手中收取几千到一万多不等的国土建房费用。育塅乡纪委初步调查后，发现涉及的群众众多，违纪金额较大，且时间跨度较大，追溯到2010年。
    针对这样的疑难复杂案件，市纪委推行分片协作办案模式，各纪检监察室分片联系乡镇和市直机关，加强对基层纪委办案工作的指导督促，并对疑难复杂的案件进行协作办理、提级办理。
    通过县乡两级纪委协同办案， 2015年5月9日，育塅国土资源中心所所长唐某、副所长兼原报账员梁某、及现任报账员赵某三人被立案审查。并在去年11月被分别给予唐某、梁某、赵某三人留党察看一年、留党察看两年、严重警告处分，对唐某和梁某两人行政撤职。并要求湘乡市国土资源局将拆迁建房户上交建房审批款项中没有收费依据及不合理收费部分款项予以退回。
    分片协作办案模式出台后，共有56件问题线索得到有效处置，从中立案查处党员干部35人，移送司法机关处理6人。目前正在办理的有16件，一批长期困扰基层的信访问题得到了有效解决。2016年一季度，湘乡市信访总量同比下降41.73%，上级转办件同比下降51.58%。（湘乡市纪委 王烨）