在天高皇帝远的乡村，有谁能及时约束村干部的行为？请看祁阳的探索——
小小“村监委”挑刺碰硬能量大

    在天高皇帝远的乡村，有谁能及时约束村干部的行为？祁阳县的探索颇有新意。

    “这笔开支不合理，不能报。”近日，祁阳县八宝镇龙华村村务监督委员会(简称村监委)逐一审核该村5月份的开支。村监委委员江发志告诉记者：“村务开支、重大决策都由村监委监督审核。对村干部的不当行为、不合理决策，坚决说不。”

    小小“村监委”，竟有这么大的作用？记者对此进行了深入调查。

      爱挑刺敢碰硬，赢得村民信任

    2010年，祁阳县要求全县村（居委会）通过党员大会、村民代表大会推选，成立村务监督委员会，公开聘请1至2名有威望的老干部或老党员，产生5人以上的村务监督委员会委员，全程监督村级财务、集体公益事业建设、惠农资金发放和干部廉洁自律。祁阳县纪委副书记赵作琦介绍：“全县农村村务开支全部由村监委审核。”

    从2010起担任祁阳县八宝镇龙桥村“村监委”委员的刘建成，当年很困惑：“当时，村民担心村监委虚设，我们感到无职无权，无从开展工作。”

    祁阳县不但组织“村监委”委员业务培训，各级纪检部门更旗帜鲜明地为“村监委”撑腰。刘建成说：“我们终于大胆地开展监督了。”该“村监委”委员李安明接着说：“村民见我们敢碰硬，每次及时公布审核情况，从怀疑转为信任。”

    祁阳县羊角塘镇新华村村民向记者说起2012年的一件事。一次，该村一名干部给来村里协调工作的邻村干部买了烟和槟榔。结果，这笔36元的开支被“村监委”否决。这名村干部很不服气地说，我为村里办事，还让我赔钱？后来，在镇纪委的教育下，他认识了问题。他说：“刚开始，不少村干部认为“村监”委爱挑刺爱添乱，村干部不好开展工作。后来，逐渐认识到他们坚持原则，是为村里发展把关，提醒我们依法依规办事，不犯错误。”

    审出“村官”清白，核出工作新气象

    “没有‘村监委’会还我们清白，就没有如今村里的新气象。”祁阳县八宝镇四木村支书邓健由衷地对记者说。该村有15个自然村，10余姓。早些年，一条通组公路修了两年，最后成了半拉子工程。几名老上访户常年到省市上访。

    村民贺小毛说：“自从‘村监委’审清了原来的账，每月审核、公布村财务，我们意识到过去确实误会村干部了。 ”去年初，四木村建村民活动室，村民们主动捐款、义务投工投劳。原来的老上访户王某不但带头捐款500元，还主动协助做工作，村活动室如期完工，交付使用。

    记者来到该县下马渡镇上赤湾村，该村在外经商的王财生正赶回来为村里修引水渠捐款。他对记者说：“我们相信捐的每一分钱都会用好，因为有‘村监委’把关，每月的开支大家都能看到。”赤湾村支书于尚生说：“近年，主动为村公益事业捐款捐物的村民多了。仅今年，在外务工、经商的村民主动捐款7.52万元。”

    记者了解到，今年以来，祁阳县各“村监委”还监督村级重大事项286次，否决不合理决策146件。参与村级集体“三资”管理监督234次，提出有效建议164条，纠正村干部不当行为112次。（记者 刘跃兵 通讯员 丁凌明）