今年以来，张家界市纪委充分运用监督执纪“四种形态”，针对群众反映强烈的农村基层存在损害群众利益的不正之风和腐败问题，创新工作模式，市、县、乡三级联动下村进行回访、接访，对群众反映的突出问题及时进行集中答复和督办。截至6月底，全市共召开集中答复专题督办会8次，摸排积案134件，其中：转立案64件，函询谈话2件，了结2件，66件正在开展集中化解工作。

    三级联动，把矛盾化解在基层

    7月15日，市纪委信访室主任谷小兵带领市县乡三级纪委组成的联合工作组，赴桑植县洪家关白族乡就信访举报当事人反映的该乡某村原村支书有关财务问题举行集中回访和督办。工作组人员与信访人面对面就信访件中涉及到的问题就调查核实情况一一进行回复和说明，对信访人在通畅工程款使用等方面所提出的新质疑，当即责成由该县纪委牵头，于8月底前完成相关补充调查核实工作并处理回复。

    该市在集中开展回访督办活动中，采取由市纪委领导约访坐诊的办法，召集相关部门和单位现场办公，对信访举报问题实行逐个集体会诊，建账督办、限时办结。同时，结合全市的“下访基层群众，严查与民争利、损害群众利益等问题；暗访干部作风，严查庸懒散拖、‘四风’陋习等问题；巡访区县纪委，严查灯下黑、失职渎职等问题”的专项巡视巡察活动，将接访、走访、回访同时推进，实行市、县、乡三级联动机制，分级签订责任状,做到人人任务明晰、处处责任落实到位。形成了层层参与、齐抓共管的良好格局，有效的把各种矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。

    领导包案，深入一线处理难题

    接市纪委交办、转办的信访件后，桑植县纪委立即对信访事项进行梳理汇总，建立单独台账，详细记录在案。对上级交办、转办件实行领导负责制，明确责任人和解决问题时限，厘清掌握情况、分析化解和息诉罢访等责任，将已经解决的问题登记在册，实行挂号销案。同时，强化监督考核工作，确保包案工作措施落实到位。

    该县纪委班子成员带头带案下访到自己所联系的点，到信访问题发生地组织力量进行调处，面对面与当事人接触。针对案件的特点，认真分析案情，制定处理问题和稳控重点人员的方案措施，从根本上解决矛盾纠纷，消除重复访、越级访潜在隐患。截止6月底，班子成员已包案30件，及时解决各类群众反映的热点、难点问题62件。

    跟踪督查，加大问责力度

    结合全市“雁过拔毛”式腐败和“纠四风、治陋习”两个专项治理活动的督查，市纪委成立联合督查组采取全面督查和重点指导、现场督导相结合的方式，对各区县信访积案办理情况一并进行跟踪督查。并将督查情况纳入党风廉政考核和年度目标管理考核内容，对信访量大、久拖不决的区县实行挂牌重点督办，对缓办、乱办、不办的加大问责力度。

    据了解，此项督查重在督促区县纪委加大对信访问题的办理力度，探索基层党风廉政建设治本之策；督促各乡镇党委、纪委切实履行主体责任和监督责任，加强村级干部队伍建设和管理；督促村支两委加强对群众的思想引导和心理疏导，加大排查力度，把矛盾纠纷化解在基层。（谷小兵 蔡娜）