湖南省县市区人大政府政协换届选举风气巡回督查工作侧记

 

　　初冬的湖南，寒意逼人。11月29日深夜11点30分，永州双牌县的省委巡回督查组驻地，房间内灯火通明、紧张忙碌。第二天，双牌县人大会议正式投票选举，来自省市县三级换届选举风气监督人员正在部署调度，确保大会圆满成功。

　　这一幕，在全省122个县市区“两会”驻地反复重演。在省委精心部署和指导下，到12月1日，湖南省县市区人大、政府、政协换届选举工作完成，实现了会风会纪风清气正，确保了换届选举任务圆满完成，一股换届的正气清风滋润着三湘大地。

　　“我经历过四轮换届，这次是‘四个前所未有’：前所未有的重视、前所未有的严格、前所未有的压力、前所未有的效果。”邵阳市委组织部常务副部长刘刚说，“构建山清水秀的政治生态，只有加强纪律性，革命才能无不胜！”

每晚，省委督查组都与市委督导组碰头传导工作压力。对于存在的问题，每天提交问题清单，明确整改要求，督促抓好落实。

 

　　主动“封酒”蕴含深意，上行下效传导压力

　　11月24日，邵阳市邵阳县政协会议报到日，会风会纪监督组收到特别“礼物”：政协委员易四清主动将4斤米酒交会务组。

　　“纪律手册明确禁止饮酒，我赶紧将酒交到会风会纪监督组封存保管。”易四清说：“坚决遵守会议纪律。”

　　易四清交出的不仅仅是酒，更交出了严守会风会纪的一份承诺。

　　邵阳县政协委员易四清主动将4斤酒交会务组“封存”保管，严守会议纪律，交出一份承诺。

 

　　“封酒”看似细微，实有深意。一些深层次问题的发生，根子就在纪律松散、会风会纪监督乏力，会场内的不正之风，源自会场外的吃吃喝喝、拉拉扯扯。

　　县市区“两会”纪律入脑入心，来自一份沉甸甸的压力与责任传导。

　　11月23日，湖南省召开省县市区人大、政府、政协换届选举风气巡回督查工作会议，再次强调纪律、部署督查工作。“省委督查组切实发挥好‘探头’作用，把问题督上来，把压力传下去。”省纪委常委王洪斌强调。

　　会后，全省7个巡回督查组迅速奔赴14个市州，全省14个市州委也派出市委督导组，实行督导“全覆盖”。会风会纪监督“全省一盘棋”迅速落实。

　　笔者跟随省委第五巡回督查组奔赴娄底冷水江抽查，恰与率队开展现场督导的娄底市委常委、市纪委书记徐勇相遇。同一天，省、市督查督导组全部“会师”。

　　扑克牌“失宠”，不一样的“两会”深受好评

　　“两会”上，一向工作细致周全的张华“失算”了。

　　张华是冷江宾馆资深服务主管，多次为冷水江市“两会”代表委员提供客房保障。会议前夕，她“按惯例”准备多副扑克牌，准备随喊随送。

　　“会议结束了，还没人找我要扑克牌。”11月28日，张华连连感慨：“这次会议很不一样。”

　　“不一样”的地方还很多。

　　“过去，留宿、吃饭的代表少，现在统一就餐、晚上查寝，餐桌浪费少了，看书学习的多了，打牌搞娱乐更是完全没了。”省委第五巡回督查组长雷忠胜说。

　　“大家准备发言都来不及。”冷水江市人大联工委副主任庾一清印证：“过去，大家习惯说‘我来口头发个言’;现在，所有人都精心拟稿，不说不快，发言质量更高了。”

　　笔者处处感受到纪律的“严紧实”：在衡阳、郴州、张家界乃至全省14个市州的县市区，“两会”现场各类会风会纪宣传牌举目皆是，举报渠道畅通无阻。常德安乡等地参加“两会”的代表委员，收到随身携带的纪律告示提醒牌;邵阳各县区一些代表委员主动寄存手机或干脆关机开会;湘潭岳塘区公布会风风纪举报二维码，方便群众举报;张家界永定区对违纪人员出狠招：首次缺席会议就要通报，再次诫免谈话，第三次启动调查;衡南县“两会”驻团监督员刘永辉的爱人即将分娩，他仍坚守岗位，每晚和其他监督员一道查就寝纪律;双牌县组织开展明察暗访，杀“回马枪”确保零违纪……

　　“只有遵规守纪，才能专心致志开会。”人大代表周韶峰说，“实事求是讲，过去开会期间，总免不了有说情的电话，还有邀请搞‘活动’的。”周韶峰掏出手机：“你看，今年这样的电话一个没接到。”

　　严格遵守会议纪律，也成为代表委员自觉行动，打造出一个凝心聚力谋发展的全新“两会”。

　　冷水江市一位来自企业的政协委员说：“过去会议环境虽宽松，但各种应酬活动繁重，心理压力较大;现在会风会纪要求严格，能专心致志，大家感觉心里反而更轻松。”

　　“老套路”成为“过去式”， 学深悟透监督“新打法”

　　在省委第二巡回督查组组长刘志军的案头，摆放着省委加强换届风气监督工作小组办公室印发的《关于对县市区人大政府政协换届选举风气开展巡回督查的工作方案》。

　　这份9页、3452字的方案，覆盖了换届风气监督的现场查验、督促责任落实、举报受理和查处、开展访谈、查阅资料等各个环节，环环相扣，“督查指南”成为各组的“操作宝典”。

　　各督查组按“规定动作”逐一对照完成，同时还有相应的“自选动作”。

　　第七组组长罗牡说，为形成工作合力，省市县三级联动“合署办公”，每天碰头通报情况、指导工作开展，问题日清日毕;人大、政协会风会纪每天联合通报，对违纪问题“零容忍”通报“无例外”，形成遵规守纪浓厚氛围。

　　在衡南县巡回督查中，第六组组长陈迪元找一位老同志代表谈心谈话，对方主动向组织承认错误并表示整改。“省委督查组化解了基层矛盾，开了先例，树了旗帜。”衡南县委副书记、县长李军说。

　　尽管各县市区“两会”工作都很到位，但督查组以“鸡蛋挑骨头”式的严肃认真查摆问题。针对督查发现的个别问题，一些会务人员试图解释：“过去就是这么做的!”这一认识被迅速纠正：“新形势、新任务，需要新认识、新作为!”

　　“老套路”成了“过去式”，“过去就是这么做的”不管用了，风清气正的“两会”正在回归本源、成为常态。

　　“市纪委比照标准，在全市各县市区开展监督，举一反三。”娄底市委常委、市纪委书记徐勇在带队督导中说，市“两会”即将召开，要对照方案，完善会风会纪监督工作。

　　“感谢省委督导组帮我们补齐‘短板’!”冷水江市委书记李建华表示，要学深悟透这套监督“打法”，为来年全县村支两委换届部署好监督工作。

　　“一直严下去”成共同心声，誓将纪律规矩融入血液

　　“副市长您好，外出请您出示请假条。”11月26日，笔者跟随省委督查组在冷水江市亲历这样一幕：该市一副市长因政府有紧急工作安排，需临时离开会场，“刷脸”没通过，返回写请假条去了……

　　“你为领导开‘绿灯’，就是为会风会纪开‘后门’！”娄底市委现场督导组组长刘辉说，巡回督查以问题为导向，上查至主席团会议，下查到分组的会议纪录本。

　　严肃的会议纪律之外，也有温情关怀。

　　来自邵阳的90后女政协委员钟涛初为人母，尚在哺乳期就带着责任上会了。会务组特批她每日请假回家喂养孩子。“每个人都有特殊情况，我不能坏了规矩。”执拗不过，秘书处特为她准备了一个房间，她家人将小孩抱进房间喂奶后再抱孩子回家。

　　“我不仅感受到了风清气正，还收获了感动。”11月30日，衡南县十七届人大一次会议闭幕，这一天也是人大代表、岐山仁瑞寺僧人释登瑞49周岁生日。会议期间，大会秘书处安排为他购置了一口新锅，用植物油炒菜，每餐2菜1汤。

　　在衡南、双牌等地，一些少数民族和宗教界代表委员的饮食习惯不同，各地的大会会务组“开小灶”，充分尊重风俗习惯……

　　会风会纪如此严格，代表委员有牢骚吗?一位国企负责人，因筹备单位党代会未请假缺会被通报。“最开始有想法，但讲纪律讲规矩成为共识，才能凝心聚力谋发展。”这位委员说，这给自己企业的生产管理上了很好一课，“发誓要将遵规守纪融入思想和血液。”

　　代表委员的新认识具有普遍性。7个省委督查组访谈约200人，大家全部对严肃会风会纪“点赞”，认为本次“两会”焕然一新。

　　“要一直严下去，这对社会是‘利好’！”人大代表杨玉荣说，只有党风政风进一步好转，带动社风民风持续改善,三湘大地政治生态山清水秀指日可待！(龙源)