纵向指挥有力 横向协作紧密

　　宁乡县推进纪检监察工作一体化建设

宁乡县委常委、县纪委书记 张武

　　自中央纪委提出“三转”要求以来，宁乡县纪委积极推进县域纪检监察工作一体化建设，有力推动了全县党风廉政建设的纵深发展。

　　近年来，宁乡县在实施乡镇片区联动协作的基础上，全力推进县域纪检监察工作一体化建设。牢固树立系统思维和全县“一盘棋”的理念，以构建完善的组织网络体系、强化重点工作的协同推进、推进干部队伍的统一管理为主要内容，大力推进委局机关、派驻机构和乡镇(街道)、村(社区)三个层面的工作一体化建设，强化县纪委对部门单位和乡镇(街道)纪检工作力量的统一调度和使用，构建纵向指挥有力、横向协作紧密、整体联动高效的工作运行格局。

　　构建三级网络

　　健全乡村两级纪检组织，构建完备的基层基础网络。配齐配强力量，明确乡镇(街道)纪(工)委组织书记、副书记、纪委委员、纪检专干人数配置，明确村(社区)纪检力量由纪检小组、廉情信息员和党风政风监督员构成。规定村纪检力量及村(居)务监督委员会在乡镇(街道)纪(工)委的统一领导和指导下开展工作。完善乡镇(街道)片区和县直单位联组，构建有效的横向协作网络。将乡镇(街道)重新调整划分为4个片区。建立县直派驻机构联组联动协作机制，按照分线归口整合的原则，将40个县直派驻机构、9个党组织关系在宁乡的垂直管理单位纪检监察组织划分为4个联组。片区、联组在委局机关的统一领导下，开展横向协作。改进委局领导分工联点模式，由分管综合职能部室的委局领导负责领导、指导、督促片区、联组的日常工作，分管纪检监察室的委局领导则只对联合办信办案、专项监督检查等重点工作进行指导督促，分管部室负责协同。通过综合统筹和执纪监督两条线的分工合作，既保证执纪监督的精力不散，又实现内设机构之间、内设机构与片区、联组之间的无障碍交流。

　　落实三项机制

　　建立统一调度机制。强化委局机关的统筹调度，按照纪委全会的统一部署，建立定期例会机制。强化片区、联组的协作调度。强化乡镇内部的定期调度，纪(工)委按月召开例会，进行信息研判、学习讲评、工作铺排。

　　建立项目管理机制。坚持从被动应付中跳出来，对重点工作计划铺排，立项管理，做到事前有可行方案、事中有定期调度、事后有总结评估和对问题整改落实的跟踪督导。委局机关根据全会部署及上级安排，下达全县重点项目铺排计划。各片区、联组根据委局年度项目计划，结合本片区、联组的实际，研究制定该片区、联组年度项目实施计划。

　　建立信息反馈机制。畅通信息渠道，各村(社区)纪检小组在收集、综合廉情信息员的信息后报乡镇(街道)纪(工)委，乡镇(街道)纪(工)委在收集、综合纪检小组、党风政风监督员的信息后，报片区或委局机关对应部室。片区、联组及各单位定期向委局机关上报反馈情况，委局机关各部室之间定期进行会商交流，各综合职能部室定期对收集的情况和问题进行系统梳理与分析研判，县纪委常委会定期研究解决重大问题，做到对全县情况的底子清、情况明、反应灵敏、处置有力。

　　把握三个重点

　　全面落实“两个为主”要求，按照“优进、严管、高出”的原则，建立健全相关制度机制，强化对全县纪检监察干部队伍的统一管理。

　　强化力量保障。把好选任关口，纪检监察干部的人选，由上级纪委会同组织部门提名考察；拟任村(社区)纪检委员人选、村(居)务监督委员会成员候选人，必须先报经乡镇(街道)纪(工)委同意后，方可正式确定或选举产生；片区的正副片长、联组的正副组长人选，由委局联系领导提名推选，县纪委常委会研究决定。

　　强化素质保障。加强教育培训，建立县乡村三级联动的常态教育培训机制，建设学习型纪检监察机关。定期交流轮岗，对不胜任、不适合从事纪检监察工作的坚决调离。

　　强化激励保障。改进纪检监察工作绩效考核机制，建立健全履职情况定期报告、述职评议等制度，加大表彰奖励力度，推荐业绩突出的纪检监察干部提拔重用形成常态。

　　纪检监察工作一体化机制试行以来，其作用正在日益彰显。在纪律审查方面，过去大多数县直单位办案常年不能实现“零突破”，通过加强联合办信办案，这一层面的办案空白点已基本消除。2015年，全县共查办违纪案件328件，较上年增长77%；2016年，全县共查办违纪案件460件，较上年增 40.24%。特别是通过充分运用一体化机制，深度整合基层纪检力量加强交叉检查，两个专项整治取得显著成效，在“雁过拔毛式”腐败问题专项整治中，共处分党员干部111人，收缴违纪资金30多万元；在“纠四风治陋习”专项整治中，共处理处分党员干部158名。初步证明，一体化机制是深度整合监督执纪力量、整体提升监督执纪能力的根本途径。