湖南郴州纪检监察机关探索优化工作流程，完善内控机制——

　　给权力运行安上“电子眼”

　　由8.4万人增加到19.98万人，这是监察体制改革后湖南省郴州市监察对象的数据变化。数字之外，还有监察措施、监察程序等深层次的改革。

　　“如今，纪委监委既执纪又执法，权力进一步扩大，纪检监察机关任务更重、责任更大。”今年6月21日，郴州市委常委、市纪委书记、市监委主任李超告诉记者，权力如同行驶的车辆，既要有畅通的道路，又要有规范的“交通规则”，再加上“电子眼”进行监控、提醒和追责，权力运行才不会跑偏。

　　探索流程再造，为权力运行铺设“轨道”

　　“有了执纪监督监察工作流程图和问题线索处置流程图，让监督工作不打乱仗。”郴州市纪委监委党风政风监督室主任黄凌志告诉记者，在这两张图里，既把党风政风监督室和执纪监督室工作分工写得一清二楚，也把线索处置的流程说得明明白白。

　　而这两张图只是郴州市纪委出台的《郴州市纪委监委机关执纪监督监察工作办法(试行)》等制度的一个内容，这些制度共同对委机关各室部的权力运行进行流程再造。

　　郴州市监委挂牌后，实行“监督、审查、案管、审理”相对分离，部门分设，形成前台和后台相互分离、相互制约的机制。因此，委机关的内设机构分工也有了变化：第一至第四纪检监察室对口联系相关地区和单位，专司执纪监督职责;第五至第八纪检监察室履行审查调查职责，负责线索初核和案件办理，不固定联系单位和地区，一事一交办、一案一授权。

　　“按照制度，执纪监督监察实行一体化管理工作模式，党风政风监督室负责统筹协调，执纪监督室负责牵头组织实施，执纪监督室分片联系的单位和地区做好配合落实。”郴州市纪委监委案件管理室主任李立强介绍说。

　　该市立足工作实际，坚持问题导向，制定留置审批表、查封扣押调取涉案款物审批表等各类文书和一套执纪办案流程图，具体细化12项调查措施、审批流程及处置方式以及集中规范处理权限、批准程序、决定执行和与司法机关衔接，明确了“做什么”，又强调了“谁来做”“怎么做”。

　　健全内控制度，让程序合规合法

　　“流程再造如同修路，路修好了，如何让交通秩序井然有序，就要完善规则。”李超介绍，从收到问题线索到最终办结，需要经历多个程序，一个程序出现偏差就会影响整个工作。为此，该市健全内控制度，让每个工作程序都合规合法。

　　“以前执纪人员接触某个线索后，先是报告分管领导，过程中可能就是个人处置。”李立强介绍，现在不一样了，有线索后，增加了集体讨论环节，经过专题会议研究，才能决定线索该如何处置。这样有效防止压线索、瞒线索，防止纪检监察干部利用权力谋私利。

　　同时，该市还给线索管理插上“科技翅膀”。今年运行的执纪审查监督管理系统，让线索处理变得更加规范。

　　“所有线索收录到系统后会自动生成一个编号和条形码，线索什么时候进来的、现在在谁手上、办结了没有，所有信息一清二楚。”李立强说。

　　线索处置只是内控制度其中一项，在清晰的工作流程图上，郴州制定严格的制度让各项工作程序合规合法。(记者 邹太平 通讯员 陈庆林)