涟源整合资源不断加大查办案件力度
近年来，涟源市纪委监察局把查办案件作为反腐倡廉建设的重心，围绕全市发展大局，转变观念，强化措施，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的发展环境，为全市经济社会发展提供了有力的纪律保证。其中2008年立案102件，查办有影响的大要案件5起，查处正科级党政正职4人。主要做法是：
一、提高认识，转变观念，奠定办案工作坚实的思想基础
面对案件检查工作的新形势，我们树立“权力就是责任”的意识，坚守“靠作为赢得地位、靠查案树立威信”的思路，努力做到有案必查，查案必实，促进了观念的转变和更新。一是变“要我办案”为“我要办案”。逐渐从过去完成目标管理任务的应付状态中摆脱出来，增强了办案的主动性。二是变追求收益为追求效益。改变了过去为抓收入而办案的狭隘观念，实现案件查办工作在政治、经济、社会效益上的统一。三是变简单办案为科学办案。办案中，普遍增强了调查意识和成案意识，善于以小带大，不断扩大查案成果，增强了突破疑难案件的能力。
二、争取重视，创优环境，着力营造办案工作良好氛围
纪委办案需要良好的外部环境，赢得市委政府的重视和支持则显得尤为重要。对此，我们的主要做法：一是“靠作为赢得信任”。实践中，我们妥善处理了办案与经济建设的关系，既防止把办案与经济建设相脱离，孤立办案；又注意克服把办案与经济建设相对立，弱化办案。从2007年开始，我们建立健全问廉问责问效制度，开展了“查梗阻，通政令；查勒卡，促廉政；查拖拉，讲服务；查飘浮，倡务实”的“四查”活动，对勤政廉政方面存在问题的34个单位发出了《问廉问责问效书》，对单位负责人采取了诫勉谈话、通报批评等组织措施。以“创建人民群众满意机关”为契机，将查办案件与作风建设结合起来开展工作，处理了存在作风问题的机关工作人员10名。在全市掀起了一场“效能风暴”，有力地改进了机关形象和干部作风，提升了经济社会发展的“软实力”。这些工作得到了市委政府的充分肯定，市委政府也更加信任、支持纪检监察机关开展工作。二是“以沟通求得理解”。在办案中，注意及时与市委市政府主要领导沟通协调，征求其意见和建议。在对各单位及其工作人员的监督检查中，也注意向市委政府的分管领导通报案件调查情况和处理结果，取得其对工作的理解，并支持纪委监察局督促有关单位将处理决定落实到位，帮助其改进存在的问题。娄底市副市长、涟源市委书记余明庭多次强调，领导干部不能为涉嫌违纪的人和事打招呼、说好话，干扰纪检监察机关的正常办案。市长曾益民多次要求纪委监察局加大办案力度，并在财政预算中增加了“两规”经费。所有这些，极大地鼓舞了办案人员士气，营造了良好的办案氛围。
三、围绕中心，突出重点，全力查办有影响的大要案件
立足于党委政府所需，人民群众所盼，纪检监察所能，着力查办典型性违纪违法案件。凡涉嫌违纪者，不论是谁，都一查到底，决不姑息。一是重点查处领导干部利用职权的违纪案件。两年多来，全市共查处相关案件51件，涉及科级干部18人，其中4名乡科级“一把手”受到撤职以上处分，在全市起到了很好的警示教育作用。查处了湘涟烟花爆竹公司请客送礼案窝案，调查处理了14个部门的38名工作人员，其中 2人被移送司法机关处理。此案得到了中央政治局常委、中纪委书记贺国强同志的批示肯定：“查处及时、得力”。二是着力查办影响经济发展的案件。我们坚持以经济建设为中心，努力为第一要务服务。两年共立案查处影响经济发展环境的案件12件，查处违纪人员7人，另2人受到组织处理。在各经商企业中产生了良好的反响。三是损害群众利益的案件。在开展治理教育乱收费的专项行动中，划定高压线，处分违规收费责任人员13人。通过一年的努力，教育乱收费问题得到根本性好转，我市已由全省教育收费重点监控县市，一跃成为全省教育收费示范县市。在查处公检法办案人员收受贿赂、玩忽职守导致猥亵儿童的犯罪嫌疑人重罪轻判案件中，我们及时受理受害人家属的举报，顶住来自各方面的压力，集中全委局之力，历时三个月之久，全面查清案件事实，严肃处理了6名办案人员。并通过人民法院启动再审程序，使犯罪嫌疑人杨某的刑罚由原来的拘役三个月改判为有期判刑三年，得到了社会各方面的一致好评。
四、整合资源，强化措施，不断提高办案工作能力和水平
一是整合办案力量，形成办案合力。建立了由市纪委牵头，各相关职能部门参加的反腐败案件查办联席会议制度，明确各成员单位在反腐败案件查办中的主要职责，实行资源、信息共享，加强协作和配合。在办理湘涟烟花爆竹公司请客送礼案中，由于涉案人员多，涉及范围广，市纪委监察局及时提请公安、工商、税务等单位协助，组成联合调查组，做到优势互补，极大地增强了办案能力。在查办大要案件中，实行办案室强强联手，组成专案组，专案组下设外调小组、谈话小组和后勤保障小组，做到统筹兼顾，分工协作，同时审理提前介入，使办案效率大大提高。二是综合运用办案手段，强化办案力度。大胆适时采用暂停履行职务、暂缓提拔交流等办案措施，加大办案力度。在查办蓝田街道办事处原党委书记张某案中，我们及时采了暂停履行职务手段，既维护了地方的稳定和持续发展，又最大限度地减少了办案阻力，大大震慑了违纪者，使案件得到顺利突破。同时我们加强办案技术装备，专门为办案配备了手提电脑、便携式打印机、数码摄像机、数码照相机等必要的科技设备，提高办案科技含量。三是强化办案责任，严格依纪办案。坚持领导包案责任制和案件主办责任制。包案领导和主办人员从案件线索初查包起，做到调查方案亲自审定，重点问题亲自核实，立案查处亲自介入，重要谈话亲自参与，定性处理亲自把关，做到真包实管快查快结。同时严格依纪依法办案，积极探索人性化的办案方式，以理服人、以情感人。对态度顽固者，做到恩威并用，尽量进行耐心的说服教育，用政策攻心，促其把问题交待清楚。
五、惩防并举，举一反三，努力扩大办案工作综合效果
查办案件是手段不是目的。在发挥案件查办惩处功能的同时，我们更注重充分发挥查办案件的治本功能，做到以案促醒、以案促改、以案促建，力争收到查处一个、教育一片、规范一类的效果。一是分析发案原因，举一反三抓整改。对典型性的案件，坚持做到查一个案件，提一份整改意见，帮助发案单位认真分析管理中的漏洞，促其进行整改。同时，对整改工作坚持“五不放过”，即认识不到位不放过，措施不到位不放过，整改不落实不放过，问题不解决不放过，群众不满意不放过，防止问题查而复来。二是跟踪回访,释疑解惑抓反复。适时对被处分人进行回访，及时掌握其思想动态，帮助其正确认识自身的问题，彻底放下包袱，积极改正错误。三是剖析典型案例，以案释纪抓教育。近年来，我们对查办的几起有影响的典型案件进行深度剖析并进行案例通报，以“创建人民群众满意机关”活动为契机，组织全市党员干部结合党纪法规学习开展讨论，用发生在身边的案例教育党员干部，收到了很好的警示效果。四是查防结合，建章立制抓源头。通过查办案件，发现体制机制制度上存在的缺陷和管理上的空档，探索加强监督防范的途径和方法，从源头上铲除滋生腐败的土壤。在查办蓝田街道办事处原党委委员贺某受贿案时，我们发现了处置集体企业资产的一些漏洞。对相关责任人员进行责任追究后，我们及时建议政府相关主管部门专题研究，对集体资产处置进行了规范，取得了良好的效果。（作者：涟源市纪委 卢建兵）
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