为了营造干事创业的良好氛围，湖南湘江新区积极探索建立激励干部干事创业的长效机制，目前已形成了廉政风险防控、容错纠错、改革创新风险备案、澄清正名、关爱回访等“五位一体”的激励关爱机制，打造了覆盖事前、事中、事后全过程的纪检监督闭环，切实把支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失败落到实处。

　　加强廉政风险防控，让干事者明界限

　　立足新区实际，湘江新区新区纪工委构建了以“摸清家底(Master resource)”“找准问题(Analyse flaws)”“风险防控(Prevent risks)”为主要步骤的“MAP”廉政风险防控模式。摸清家底指对职权进行合法性、合理性、程序性、效能性4项审查;风险查找指从风险内容、节点、岗位三个不同维度进行系统分析;风险防控指在分级负责基础上，构建“管事”和“管人”双轨并行的防控体系。截至目前，共运用“MAP”模式，新区共排查重要风险点147个，评定出风险岗位385个，其中一级风险岗位75个、二级114个、三级196个，完善廉政风险防控制度和举措175项。通过开展廉政风险防控工作，各单位针对查找、评定出来的高廉政风险职权健全了风险防控机制，最大限度控制行权风险。如质量安全监管领域，由原先的按照项目类型分组，一个监督组全程负责，改为发现问题和处理问题分组进行，形成权力监督相互制约;国土领域，针对设置土地挂牌条件职权，新区国土规划局编制了《湖南湘江新区管理委员会土地挂牌条件设置指导手册》，为有关部门和国有公司在招商过程中提供产业用地供应指导，降低产业用地供应过程中的履职风险、法律风险和廉洁风险。

　　完善容错纠错机制，让开拓者敢干事

　　容错纠错是新区“五位一体”激励机制中的重点。新区出台了《激励干事创业容错纠错实施办法》，结合工程项目多、投资体量大的特点，把提前谋划布局前沿产业或项目、招商引资、项目建设等与新区密切相关的内容, 以及因提高效率进行容缺受理、容缺预审等情形，积极纳入了容错纠错的范畴，具体明确了16种可容错、4种不予容错的情形。截至目前，已对4个案件共8人予以容错免责减责。“在调查核实过程中增加容错纠错审查环节，从有制度‘可以容’升级到实践中的‘大胆容’，可以说是迈出了开创性一步，也为深化干部担当负责机制改革探路。”新区纪工委副书记孟谏君介绍。目前，新区组建了“湖南湘江新区容错纠错机制研究”课题小组，将加快完善容错纠错课题研究与机制创新，进一步支持和鼓励干部大胆探索、开拓进取。

　　探索改革创新风险备案，让改革者无顾虑

　　在推进新区经济高质量发展中，干部和企业对现有体制机制进行改革突破、大胆创新的，如果有顾虑、不放心、怕失误，可事前向新区纪工委进行改革创新风险备案。对已通过备案登记的改革创新事项，法律法规没有明令禁止的，在实施过程中因客观原因造成一些偏差失误的，符合容错免责条件的，将依规免予或从轻、减轻处理处分。当前，新区住建环保局将针对大王山旅游基地设施等40余个政府类投资项目实行非核心要件“容缺审批”在纪工委进行了风险备案，减轻干部干事的顾虑，使干部敢于担当，有力保障了重点项目早开工、早落地、早投产。在该制度的加持下，新区呈现出一派百日竞赛奋战正酣、项目建设千帆竞发的景象。

　　公开澄清正名，让担当者有底气

　　一年前，一封突如其来的匿名举报信，让湘江水务公司总经理几度彻夜难眠，信中反映他涉嫌利益输送、造成国有资产流失、与供应商进行利益往来等。新区纪工委立即抽调专人核查，结论是举报内容不实，该同志正值转正期间，且坚持原则、多次拒绝施工单位有关工程变更、增加工程款等要求。随后，新区及时举行了不实举报澄清会，公开为其正名，最大限度消除负面影响，该同志放下思想包袱后，工作上主动担当作为，获得了各方好评。对于不实的错告、诬告，除了及时为被举报人公开澄清正名、做好后续思想引导外，纪工委还会向其所在党组织和单位通报反馈，避免其在评先评优、提拔任用等工作中受到不良影响。同时，对于经核实属诬告陷害行为的，依规依纪依法追究责任，严肃处理。一方面旗帜鲜明地为干事创业者“兜住底”，让他们甩开膀子向前走、心无旁骛谋发展，另一方面也向别有用心者亮明态度，信访举报不是打压能者的报复手段。

　　开展关爱回访，让犯错者不掉队

　　“感谢组织没有放弃我这个受了处分的人，还和我说了这么多暖心和鼓励的话，让我备受鼓舞。”近日，新区纪工委分别对新区政务服务中心、财政投资评审中心2名同志开展关爱回访，详细了解2名同志近期思想状况、生活状态、工作表现及对所犯错误的认识、整改和对组织的合理诉求等情况。经回访，2名被处分人员均认真整改，纷纷表示将汲取教训，继续努力工作。今年，新区纪工委成立了关爱回访小组，对犯错误受处分的干部及时开展回访教育，引导其正视自身问题、卸下思想包袱，并帮助其解决生活、工作中的困难，让犯错干部感受到组织的温暖和关爱，重燃干事创业的信心和激情。

　　“‘五位一体’激励干部担当作为机制，是具有鲜明新区特色的制度设计，本质上就是要激发党员干部干事创业的活力，以干部活力激发经济发展动力。”湘江新区纪工委书记文山虎表示，作为国家级新区，承担着国家重大发展和改革开放战略任务，正确把握和运用好习近平总书记“三个区分开来”重要要求，就是要从操作办法层面，切实保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者，大力营造敢于担当、勇于负责、宽容失败、关心爱护干部的良好发展生态。(湘江新区纪工委 邓辉)