清廉乡村是清廉郴州的基石。如何建设清廉乡村？郴州市围绕人、财、物等重点领域，从“小工程、小资金、小权力”等入手，规范“微权力”运行，强化“微权力”监督，严惩“微腐败”，积极探索“清廉乡村”建设。

　　推行村级权力清单，规范“微权力”运行

　　“现在请大家就我村农村低保、分散供养特困有关事项，进行无记名投票……”近日，郴州市苏仙区许家洞镇许家洞村组织召开农村低保、分散供养特困听证式评议会，就有关事项征求群众意见。经村“两委”班子研究商议、拟定草案、提请审核、召开村民代表会议等各项议程后，最终形成了决议。

　　“现在，大到乡村振兴项目资金管理使用，小到办公用品采购，我们都按照村级权力清单的要求，严格依流程办事，程序公开透明，廉政风险小了，群众满意度也高了!”许家洞村党总支书记邓功平说。

　　为规范基层“微权力”，苏仙区纪委监委试点出台“33条村级权力清单”，给村干部立规矩、划红线。清单涉及村级组织和村干部在集体事业和村民服务等两大方面具体的权力行使事宜，分为村级重大决策事项、村级集体资产资源处置事项、阳光村务事项、服务村民其他事项等共10大项33条内容。

　　“清单确权、流程限权、运行亮权、结果晒权”，苏仙区纪委监委把每一项权力的行使过程进行分解，通过流程图的形式直观地表现出来，方便干部群众“按图办事”。今年8月，许家洞村民邓宗明想翻修家中的老房子，由于提前对照流程图了解了相关内容和审批流程，事情办得很顺利，他表示十分满意。

　　紧盯村级公共事务，强化“微权力”监督

　　一些基层“微腐败”问题，市县乡镇纪委“管得着，却看不见”，村、社区、老百姓“看得见，却管不着”。郴州市纪委监委在试点清廉乡村建设过程中积极探索基层监督体系建设。宜章县纪委监委在整合乡镇纪委、民政、农林水牧等部门力量成立乡村公共事务监督指导站的基础上，设置村公共事务监督室，对村级公共事务进行全面监督。

　　为解决村级财务公开范围小、村民看不懂等问题，宜章县纪委监委公共事务监督室制作了村级财务公开监督流程图，在全县统一制作公共事务阳光账册和监督栏，规定每月5日前，将上月公共事务变动情况登记入册，在醒目位置进行公示，村级财务必须以公开收支明细和列支流水的形式，公开到各村民小组，给群众一个明白。

　　宜章县纪委监委重点关注涉及群众切身利益的村级公共事务监督问题线索，为村级公共事务监督开通快查快办“绿色通道”，对村级公共事务监督举报迅速反应，即收即办，对违反村级公共事务纪律的村干部从快查处。各村级公共事务监督员及时向乡镇纪委反馈问题信息，将存在问题及时解决在基层，有效减少了村级公共事务可能引发的矛盾和问题。

　　“从这个监督服务微信群反映问题有用吗?”带着一些疑惑，宜章县瑶岗仙镇向前村村民通过“美好郴州监督服务微信群”向镇纪委反映村戏台建设项目资金使用问题。没想到，镇纪委工作人员在群里“秒回”，县纪委监委“微群办”第一时间对此线索督办，很快查清问题，镇纪委对该村支部书记兼村委会主任、原村委会主任、村会计均给予了党内警告处分。

　　为畅通群众监督渠道，打造“零距离”“全覆盖”的基层监督体系，郴州市纪委监委建设“美好郴州监督服务微信群”，群众可以直接在群里反映各类问题诉求，各部门按照职责“接单”，纪检监察机关全流程监督。截至目前，全市共建立微信群5151个，入群人数109.3万，村、社区干部在微信群内公开村务、财务等公共事务信息达76800余次，及时收集处置群众反映问题线索和诉求3200多条。

　　勤挥“苍蝇拍”，严惩“微腐败”

　　父母“吃低保”，村干部“挨板子”。近日，永兴县便江街道塘门村党总支副书记邓某德因违规为其父母等亲属办理低保受到党内严重警告处分，并收缴其违纪款共7454.5元。

　　“要严肃查纠乡村的小官大贪和‘微腐败’，对典型案例及时点名道姓通报曝光。”市纪委监委把维护群众利益、净化基层政治生态作为清廉乡村建设重点，坚决纠正和查处基层干部滥用职权、截留挪用、虚报冒领、违规开支、索拿卡要、优亲厚友等群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，着力完善民生领域损害群众利益问题治理机制。今年1-8月，全市共查处群众身边腐败和作风问题467个，处理1011人，给予党纪政务处分 450人，通报曝光典型案例51起。

　　“清廉乡村建设涉及范围广、工作任务重，接下来，要进一步强化组织保障、制度保障和纪律保障，及时发现基层群众身边的不正之风和腐败问题线索，严肃查处少数乡村干部的顶风违纪‘四风’问题和不担当、不作为、不落实问题，不断增强基层群众正风反腐获得感。”郴州市纪委监委相关负责人表示。（段宇欣 杨菊先）