“多亏了风险备案制度，才能让‘聪明的车’及时开上‘智慧的路’。”近日，在湖南湘江新区，湘江智能公司董事长谢国富看着智能驾驶车辆行驶在梅溪湖周边测试道路上不禁感慨。

护航智能网联汽车产业敢闯敢试快速发展是湘江新区纪工委践行改革创新风险备案等激励关爱干部担当作为机制的一个缩影。湘江新区纪工委创造性贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”重要要求，首创“改革创新风险备案”“干部担当作为风险备案”创新做法，率先探索了一套涵盖事前、事中、事后的干部担当作为激励关爱机制，激励干部发扬“闯”的精神“创”的劲头“干”的作风，“以备案促倍干”。

       “两个备案、一个防控”，让基层干部敢闯敢干敢试

        今年3月，10多台智能网联汽车快速奔驰在湖南湘江智能科技创新中心有限公司主导建设的5G+V2X高速开放道路上，这得益于湘江新区纪工委试行的风险备案制度。

        智能网联汽车产业是长沙“三智一芯”核心组成，在智慧高速建成之初，由于缺乏相关的法律依据和政策支持，虽然多家智能网联汽车生产企业明确提出测试需求，但车辆却一直没法上路。新兴产业发展中面临的新情况、新问题，给管理者带来了决策上的风险挑战。了解企业困难后，湘江新区纪工委考虑到该项目属于重大项目改革创新，不可避免涉及政策规定“盲区”，将其纳入风险备案，并推动湘江智能公司与公安、工信等多部门召开联席会议，对测试项目存在的风险进行多维度评估论证。

        湘江智能公司第一时间将先行先试的相关做法及可能存在的风险隐患形成备案材料，向湘江新区纪工委作了详细报告。纪工委充分评估并进行风险备案后，湘江智能公司吃下定心丸，终于放开了手脚，相继推动了自动驾驶出租车试运营、智慧公交开放道路应用示范等项目。“风险备案，激发了公司上下大胆闯、勇敢试的信心和决心。”谢国富介绍，目前，湘江新区已经聚集智能网联汽车产业上下游关联企业400余家，成为第三个获批的国家级车联网先导区。

        据了解，湘江新区出台的改革创新风险备案工作实施办法明确，在贯彻落实湘江新区党工委重要决策部署、优化营商环境、发展新兴产业、破解历史遗留问题等6个方面，需打破常规或惯例，对现有体制机制有较大突破探索的工作，均可向纪工委（监察室）提出备案申请。

        目前，湘江新区纪工委共受理新基建验收、高速路测试、容缺事项审批等改革创新风险备案事项21项。通过风险备案，赋能智能网联汽车、金融科技等新兴产业发展，及时破解新经济“成长的烦恼”，筑牢了新区高质量发展“压舱石”。

        同时，纪工委针对新区工程项目多、资金密集、权力集中等实际情况，采取“定性+定量”的方式做好风险排查和防控这个基础性工作，有效推进事前防控以及权力科学分配、规范运行和区分重点、有效监督等问题，今年共清理职权501项，厘清重要风险点192个；评定风险岗位538个，其中一级157个、二级120个、三级261个；有针对性制定完善防控机制和举措419项，实现“事（职权）”“人（岗位）”双轨防控。

      “容错纠错、澄清正名”，给干事创业者撑腰鼓劲

        今年6月，湘江新区纪工委在核查某部门对某房地产项目资本金的监管存在“以缓代减”问题时，没有机械式问责，而是充分考虑相关责任人员是鉴于当时市场形势低迷，在企业的多次申请之下，为缓解企业资金压力支持企业发展、优化营商环境，以及当时政策文件对补缴期限等规定不够明确，不属于“有令不行、有禁不止”的违纪违法问题，且当前已取消项目资本金的监管方式、其做法符合改革趋势等实际情况。最终，对5名责任人员予以容错免责，并向该部门发出纪律检查建议书，强化制度执行情况的内部检查、考核。促推该部门大胆推行取消项目资本金改革，为67个项目解控资金4.38亿元。

      “新区取消项目资本金监管后，公司已申请一次性解控剩余全部监管的项目资本金达1900多万元，减轻了公司的经济压力，为下一步的发展起到了推动作用。”长沙恒诚房地产开发有限公司相关负责人表示。

        新区容错纠错机制，通过列出“正负面清单”，破解容错标准不明确问题；建立“会商裁决机制”，破解复杂问题难界定问题；确立“三同步”原则，破解容错程序不清晰问题，从“可以容”、升级到实践中“大胆容”，迈出了开创性一步，也为深化干部担当作为机制改革探路。同时，完善澄清正名机制，让担当者不“担心”，打击诬告陷害、弘扬正气。（湘江新区纪工委）