“你们村的工程项目是如何实施的?工程质量是怎样监督的?工程竣工后是怎么验收的?”近日，隆回县高平镇纪委书记郭斌来到县级乡村振兴重点村大石村，全程跟进监督道路硬化、水渠修建等村级小微工程项目建设。

　　前不久，邵阳市纪委监委出台《关于深入开展清廉乡村建设助推乡村振兴实施方案》，将清廉乡村建设与乡村振兴战略实施有机结合，紧盯村级“微权力”深入开展专项监督，为全面实施乡村振兴战略保驾护航。

　　“清廉项目”严防村级“微腐败”

　　随着乡村振兴全面推进，大量惠民政策、项目资金向乡村倾斜，村级“微权力”腐败风险随之加大。今年3月，市纪委监委部署开展村级“微权力”运行管理监督、扶贫和乡村振兴项目管理监督等七大专项行动，以清廉乡村建设全力护航乡村振兴。

　　“村里新修的有机肥发酵池，帮我们节约了不少化肥钱，米质更好了又能卖个好价钱!”5月8日，洞口县桐山乡椒林村种粮户刘光荣趁着天气晴好，正将村里配发的有机肥埋进翻耕好的水稻田。刘光荣今年准备种植6亩中稻，预计使用发酵池有机肥达1800余斤，可节省开支1600多元。

 

　　洞口县椒林村“清廉项目”义务监督员实地察看有机肥发酵池施工质量

 

　　洞口县针对村域治理中工程建设领域腐败易发多发等问题，启动“清廉项目”建设行动，在全县以村为主体实施的工程项目中，全面落实“一张项目备案单、一份廉政合同书、一支乡贤监督团队、一块阳光公示牌、一场清廉评议会、一个清廉档案盒”，监督村级“微权力”规范运行，铲除村级“微权力”腐败滋生土壤。

　　椒林村有机肥发酵池是“清廉项目”建设的一个生动写照。椒林村在项目启动前，村支书尹树山填报了清廉项目备案单，将项目名称、项目规模、资金来源等情况向乡纪委进行备案。“项目资金只有5万元，但涉及群众370多户，‘清廉项目’的程序一个也不能少!”备案时，乡纪委建议尹树山扩大群众参与度。有了更多的群众参与，村民代表大会很快形成决议，由本村村民米承红承建，以椒林村委会的名义和米承红签定《廉政合同书》，在阳光公示牌上及时公示项目事项。同时由老支书、老党员、致富带头人等组建乡贤监督团全程跟进监督。4月5日，项目顺利完工，村委会随即组织召开清廉评议会，并建立“清廉档案盒”，将项目全部资料归档备查。5月1日，有机肥发酵池正式投入使用，可间接带动村民种植优质水稻创收40万元以上。

　　织密村级“微权力”监督网

　　“边坡厚度与设计方案相差2公分左右，请马上监督整改”。近日，武冈市甘田村“清廉观察员”王小明发现黄家岭大塘硬化项目偷工减料，立即向村支两委反馈，协助督促施工队整改到位，最终达到除险加固标准。

　　邵阳市以清廉乡村建设为抓手，深化基层社会治理，推进全面从严治党向基层延伸。武冈市、绥宁县等在清廉乡村建设实践中，设立监督“前哨”，探索“清廉观察员”制度，打通基层监督“最后一公里”，为乡村振兴提供强有力的监督保障。

 

　　武冈市甘田村的清廉观察员对正在整修加固的麦园塘截水墙进行测量

 

　　像他这样的“清廉观察员”，武冈市315个村(社区)共有3666名。这支队伍主要通过自主报名、村支两委推荐、村民表决相结合等方式，推选出有责任心、有正义感、有行动力、有威望度的老党员、老干部、群众代表、村民小组长等组成“清廉观察团”，经村支两委考察、岗前培训合格后，义务履行宣传党的路线方针政策、参与村级重大事项决策、监督村级项目实施、收集社情民意等职责，对发现的问题建立对账销号制度，动态更新村级“清廉观察员”工作台账。

　　甘田村水资源匮乏，主要靠山塘灌溉。“清廉观察员”在村院落会上了解到村民迫切希望整修山塘的诉求后，协同村支两委争取资金，整修山塘8口。同时发挥“家门口监督”优势，现场督促整改工程质量隐患6处。如今，换上“新装”的山塘，汛时蓄水，旱时放水，有效解决了农业生产灌溉问题。

　　邵阳市纪委监委指导武冈市纪委监委印制《村级小微权力清单及规程指南》《监督记实本》等实用手册，提升“清廉观察员”监督水平，织密村级“微权力”监督网。据了解，武冈市村级“清廉观察员”今年来共收集民意2561条，帮助群众解决“急难愁盼”问题1108个，协调处理矛盾纠纷272起。

　　听民意解民忧 打造“清廉村居”

　　“桂丁路绿化工程资金哪里来的?怎么发包的?村里怎么既没有开会，也没有公示?”近日，新邵县白云铺村“清风信箱”微信群，村民刘许忠“一连三问”反映村务公开问题。

　　收到反映后，白云铺村村支两委当晚邀请村务监督委员会成员、部分村民代表在村综合服务中心的“清廉清吧”召开座谈会。“桂丁路虽然是村里的公路，但是这条路的绿化美化工程项目是由县林业局直接实施的，项目资金也不经过本村……”村支书唐太平一边解释，一边拿出上级文件给大家传阅。“哦，原来如此，这样我们就放心啦!”一场“误会”在“清廉清吧”和谐的氛围中迎刃而解。

　　“清廉清吧”是白云铺村推进清廉村居建设的一个有效载体。谈及“清廉清吧”设立的初衷，村支书唐太平说：“我们想搭建一个既能传递党的声音，又能面对面接受群众监督、倾听群众心声的接地气的平台。村委最终决定在群众家门口建立‘清廉清吧’，安排专人在民情台账里详细记录群众意见和诉求。”

　　邵阳市在推进清廉乡村建设中，始终突出抓好清廉村居建设。新邵县守正创新打造一批特色鲜明的“清廉村居”。村居里，“清风信箱”“清廉清吧”“清风小站”犹如繁星点点扮靓山乡，为乡村振兴注入“清廉动能”。

　　白云岩景区是白云铺村的一张旅游名片，水云院落是前往该景区的必经之地。如何建设“清廉院落”服务旅游开发，是当地村民的心头事。村支两委广征群众意见在水云院落设立“清风小站”，定期组织村民召开院落会“拉家常”察民情访民意，让监督触角无处不在。村民遇到问题即刻反映，村委会及时处理或上报，“清廉小站”正成为村民围坐一起化解矛盾纠纷的场所、学习廉政知识的平台、传播廉洁文化的阵地，以廉洁风尚引领社风民风向上向善。（邵阳市纪委监委 陈湘林）