岳阳经济开发区2年完善45项制度规范行政行为
从100年收不回土地开发成本，到不到1年收回，这只是岳阳经济开发区加强制度建设，规范行政行为取得的重大成效之一。过去，在岳阳经济开发区，有些引进的企业每亩土地的年均纳税额不到2000元，需要100年才能收回土地成本。如今，这样亏本的“买卖”再也做不成了。该区《进区工业项目用地管理办法》明确规定：企业投产后，3年内平均产值达不到每亩300万元，年均纳税额达不到每亩10万元以上，不能入区供地。最近，在该区落户的桑乐数字化太阳能热水器江南生产基地项目，总投资6.8亿元，达产后每年可实现税收4亿元左右，每亩土地平均税收将超过30万元。
如何改变过来入区项目效益不高，重大事项决策随意的局面？如何避免人治人情现象严重，甚至“5.19”系列案件的发生？以市委常委、开发区工委第一书记樊进军为首的开发区工委、管委会一班人痛定思痛，大力加强制度建设，努力规范行政行为，推动开发区各项工作走上“法治”的轨道。从2008年始，他们制订完善了45项规章制度，涉及到全局工作的各个方面，特别是在经费、人事、土地和项目四个领域，更是既有可操作的管理办法，又有具体的实施细则，不给腐败留下权力寻租空间。项目入区，不再看投资者“面子”有多大，与区领导关系有多“铁”，而是要通过招商部门初审、专家评审和行政集体评审“三堂会审”，只看项目符不符合“占地少、效益高、无污染”的硬性标准，去年以来，就有22个项目达不到这样的要求而拒之门外。与此同时，区工委在全区干部中大力开展“忠诚、认真、规范、勤奋、廉洁”主题教育，着力规范行政行为。不办事、乱办事的现象得到遏制，认真办、按制度办事成了公务人员的共识。由樊进军就执行制度提出的“照码子吃面” 要求，已成为该区上下施政的自觉行动。
依法治区有力推动了岳阳经济开发区的发展，今年上半年，该区完成GDP39.05亿元，规模工业总产值91亿元，财政收入2.96亿元，同比分别增长16%、23%和10.5%，实现了逆势上扬。（黎罗清）
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