杨 广：抓住两个关键 提升科学发展能力

    创新是实现科学发展的必由之路。纵观世界历史，"创新"是发展的关键，每一次经济社会进步都基于重大的创新之举，创新的本质就是根据科学发展的规律找出符合当前生产力水平的最有效的发展路径。大胆创新是科学发展观的题中应有之义，深入学习实践科学发展观, 需要深刻领会它的创新思维,牢固树立创新观念,以改革创新精神推动科学发展实践,用改革创新办法破解科学发展难题。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。实践的要义是落实。而抓好落实，关键要提高执行力。

    一、全面提升创新力

    创新是动力和助推剂。只有把创新融入科学发展的全过程，才能更好更快地推动地方经济社会发展。

    （一）解放思想。思想若不解放，能力就无法释放。如果总是重复过去的老经验、老办法，墨守成规、亦步亦趋，可能也会有一定程度的发展，但是发展的步子必定不会很快。当前的形势要求我们要"弯道超车"，要科学跨越发展，不进则退、慢进亦退，若不解放思想、敢想敢干、先行先试，就要落后。因此，一定要坚持解放思想，丢掉思想包袱，只要是有利于韶山发展的事情，只要不违法违规，就要大胆创新，大刀阔斧地干、雷厉风行地干、扎扎实实地干。创新是想出来的，事业是干出来的，不要怕会失败，不要怕当责任，只要想清楚了、想好了、看准了，就要义无反顾、勇往直前！

    （二）创新城市管理。创新城市管理的理念、体制、机制、模式与手段，实现科学化、制度化、预防式管理，走城市精细化管理的路子，特别要注重城市管理中的一些细微之处。根据谁管理、谁受益的原则，积极探索社会化、市场化的经营管理模式，通过特许专营权招标、委托、承包、出让、股权置换等形式将公用设施的管理推向社会。对占道经营、乱摆卖、乱停车、乱张贴、乱倒垃圾等涉及市容市貌现象，要加大宣传教育和综合执法力度，要列入日常管理、长效管理，要作为城市的"面子工程"精心塑造好。对城市控制性规划，要加大宣传，做到家喻户晓；要严格规划的执行，树立规划的绝对权威。

    （三）创新项目策划。一要认真学习研究国家产业政策和投资导向。只有依据产业政策选择项目，才能少走弯路。这是项目策划创新的前提。二要突出重点策划项目。以培育产业集群、促进产业优化升级、增强经济发展后劲为目标，要结合"两型"社会建设和产业发展需求精心策划一批带动性强的大项目、特色项目。三要创新方式拓展新的项目源。敢于用世界的眼光跳出韶山看韶山，大胆借别人的技术和资源，我们自己做不了的，就请别人做，走出一条合作互利共赢的路子。

    （四）创新招商引资。在招商引资的理念上要转变，不能光看规模、实力，要看有没有发展前景，能不能增强韶山的造血功能，能不能增加韶山的财政税收。在招商引资的渠道和方式上要放开放活，积极鼓励中介招商、以商招商。在招商引资的后续服务上要积极跟进，项目、企业进来了，不等于任务完成了，我们还要主动联系，主动帮助解决在建设、生产过程中遇到的一些困难和问题，共同想方设法使项目成熟、企业发展壮大，要引进一例成功一例，引进一个就打造一个韶山、全省、乃至全国的品牌，只有通过这种方式才能让所有的投资者对韶山充满信心，才愿意到韶山来投资，甚至主动到韶山来投资。

    （五）创新人才机制。科学发展观的核心是以人为本，人才资源是第一资源。要创新人才管理。建立干部"训用结合"目标管理机制，有针对性的强化干部队伍素质提升，挖掘和培养一批专业技术人才；拓宽干部人才队伍的选拔任用渠道和方式，变单位推荐为组织主动考察，发现人才；扩大干部人才队伍的交流面，上下要交流，平级也要交流；领导干部要交流，普通干部也要交流；党员干部要交流，非党干部也要交流；要根据各自的特点和长处，让他们各尽所能、各尽其才。要畅通人才引进渠道，加大人才引进力度，形成开放协调的人才引进机制；大胆尝试优秀人才年薪聘用制，积极引进专业技术人才，重奖突出贡献人才，建立和完善一系列引进人才、留住人才的政策和保障机制，以智力支撑推动韶山又好又快的科学发展。

    二、大力提升执行力

    执行力既是作风的反映，也是衡量干部素质的标尺，执行力决定事业的成败。高效的执行力是保障科学发展贯彻落实的基础，政策再好、发展战略再好，没有有力的执行，永远只会是空中楼阁、镜中花、水中月。

    （一）强化对市委、市政府的决策部署、中心工作的执行。市委、市政府的各项决策部署、中心工作是全局性的工作，不是针对某个单位或部门，也不是针对某个人，必须不折不扣地予以坚决执行，这是提升执行力的基本要求。执行力强不强，一是看态度，看有没有责任心，看有没有为韶山或为人民群众做点实事的热情；二是看能力，看组织协调能力，看处理突发情况和复杂问题的能力，看主动作为的能力。因此，执行力是检验领导干部德能的关键。工作上阳奉阴违，相互推诿，敷衍塞责，遇到一点困难或难题就左谈条件、右讲价钱，不晓得自己主动想办法去应对、去解决，这样的干部绝对是不称职的。

    （二）加快四大主导产业的推进。旅游产业要"做大更求强"，新型工业要"创新更求活"，现代农业要"求稳更求变"，文化产业要"求精更求特"。四大产业抓住特色和优势，看准、选好1-2个发展前景好、成长性强的项目或企业，重点扶持、培育、打造品牌，坚持"龙头带动"，推动相关产业链的延伸、发展、壮大。

　　（三）加快重点工程项目的推进。今年，我市共安排重点建设项目 45个，各个项目都要倒排时间、抓进度，切实抓好"六个一"（即"一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子、一个倒排工期表、一揽子抓到底"）工作机制的落实，各责任单位要加强对项目的协调调度，积极破解项目建设难题，充分发挥"5+2"、"白+黑"的实干精神和拼搏精神，全面加快项目的实施和推进工作，尤其是韶山高速至南环线连接线、韶山大道、污水二厂及园区项目等一定要按照上级和市委政府的要求在规定的时间内如质如量完成工作任务。

    （四）强化民生工程的贯彻落实。一是要加快工作进度，对照省、湘潭市年初下达的民生工程任务，逐一梳理，及时分析问题，采取有效措施确保进度往前赶。对尚未启动的项目，各责任部门要加强与上级部门的沟通联系，争取在最短的时间内确定项目，下达资金。二是加强资金调度，确保资金及时足额到位。三是加大配合力度，形成工作合力。牢固树立全市"一盘棋"的思想，相互支持，密切配合。四是规范操作程序，确保政策落实到位。严格规范审批程序，严格执行补助标准，严格实行财政国库直接支付，严格遵守工作纪律，建立健全民生工程资金的监督检查机制，接受群众监督。

    （五）强化党风廉政建设的执行。围绕经济建设，服务于经济建设，推动经济建设健康、快速发展，重点抓好三个方面：一是强化廉政教育，促进党员干部自律自戒。扎实推进惩防体系建设。开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，深入推进廉政文化建设，弘扬正气，激浊扬清，努力营造以勤政廉洁为荣的社会风尚。二是加大执法力度，维护群众利益。要把纠风工作与解决群众生产、生活中的实际问题结合起来，为群众办实事、办好事，切实回应群众的诉求。抓好纠风责任制落实，做到纠建并举；严格规范行政执法行为，重点查处损害群众利益行为；强化责任追究，对各类违法违纪违规现象，严格追究单位主要负责人、直接责任人以及相关人员的责任。三是严肃查处案件，坚决遏制腐败行为。加大反腐败力度，坚决遏制党员领导干部以权谋私、权钱交易等腐败行为，做到不手软、不姑息，不管涉及到什么人，一查到底，严肃处理。（作者系中共韶山市委书记 杨 广）