观光游轮变为大型酒楼，污染河水，破坏环境，却久久不能得到纠正。湖南省永州市人大常委会就此启动特定问题调查委员会，展开了专门的监督活动，不仅推动了整改的落实，而且赢得了百姓的赞誉。

　　群众利益无小事，一方群众关心的事情，是当地政府的大事，也是当地人大监督的重点。人大及其常委会的监督工作，就是要不回避热点，不躲避难点，敢于和善于把群众关切转化为监督的重点，积极回应群众的关注和关切。只有这样，人大的监督职能才能真正落到实处。 ——编　者

　　三番交办，五次整改，“得月舫”游轮岿然不动——特调委被迫亮剑

　　“不到潇湘岂有诗！”湖南省永州市湘江流域的潇湘百里平湖，属潇湘源头，波光潋滟，风光宜人。

　　2006年12月，“得月舫”游轮建成试营业。这本是一个水上游乐项目——潇湘平湖游轮开发有限公司（以下简称平湖公司）通过招商引资，引来珠海康生隆公司投资500万元，建造集观光、游览、休闲、娱乐、餐饮于一体的大型游轮。游轮上下三层，船体长45米，宽14米，总面积达1800平方米。游轮营业后，市民发现它逐渐变成了一座终日停靠在湘江之上的大型酒楼。

　　这不是挂羊头卖狗肉吗？这是破坏环境的“顶风作案”！群众反映很大。永州水上餐饮，曾经生意火爆。2004年，平湖的水上餐饮船达到24艘，永州市政府为了环保目标，决心一一取缔，花了很大气力才整改到位。

　　“得月舫”游轮的出现使本已解决的问题反弹。这时，下游也开始建造一艘新的餐饮船，宋家洲小岛上的简易餐饮船棚也酝酿卷土重来。

　　“得月舫”游轮整治，是企业利益与社会利益、青山绿水与“金山银山”的博弈。保护环境，保护潇湘母亲河，确保饮用水源安全，这是人民群众普遍关心的问题，关系到永州可持续发展。到了汛期，“得月舫”还是一个重大的安全隐患。

　　2007年1月，永州市三届人大一次会议上，肖八妹等人大代表提出《关于加强对潇湘沿河上酒家治理的建议》。当年3月，市人大联工委把建议交市政府及相关部门办理。代表议案得到了政府相关部门的重视，可整改工作却进行得并不顺利。

　　2008年10月，据市人大代表暗访，在断电断水的情况下，“得月舫”仍然在暗中营业。在市人大常委会第十三次会议上，全体委员对整改工作投了不满意票。三番交办，五次整改，仍未见效。市人大常委会作出了《关于组织特定问题调查委员会对潇湘平湖“得月舫”游轮有关问题进行调查》的决定，成立了该市人大历史上首个特定问题调查委员会。

　　6个小组，48人调查，“得月舫”游轮问题浮出水面——特调委在行动

　　2008年11月2日，永州市人大常委会特调委48人，分6个小组，依法开展调查。

　　揭开面纱，“得月舫”游轮终于露出了真相：“得月舫”是永州本地人的投资项目。这是打着招商引资旗号的移花接木！

　　在调查中发现，该游轮是“沙滩轮船”。在设计建造之初，业主设法隐瞒真实意图，违背建造游船旅游观光的初衷，聘请没有合格资质的设计、建造者，弱化了设计的游览功能。之后，擅自改变经营性质，办成了固定的水上餐厅。

　　游轮变身餐饮船，也是某些部门不作为和乱作为的结果。旅游局、平湖办越权行政许可。卫生部门没有依据规定，认真核实消防审核意见书原件，就给业主办理了《卫生许可证》。工商部门没有对“得月舫”无照经营及时处理。原港航监督处的主要领导把没有资质的技术员陈付宝介绍给业主担任钢架设计和监工。陈付宝收取设计费两万元和每天百元的监工费，并违规给游船初检，颁发《船舶所有权证书》和《船舶检验证书》。业主改变经营性质，环保部门仅撤销了环境影响报告和下发《停业整改通知书》，没有采取过硬的执法措施。

　　两次碰头，三次征求意见，五易其稿——特调报告效果好

　　特调委正式开展调查几天后，“得月舫”上挂出了醒目横幅：“得月舫”全体员工誓死捍卫合法权益不受侵犯！

　　特调委面临来自社会各方面的压力，继续调查，两次集体碰头，三次就报告稿征求意见，五易其稿。

　　2009年2月24日，永州市人大常委会第十七次会议审议特定问题调查委员会的报告，要求市政府依法采取果断措施处置“得月舫”游轮，启动问责机制，促进工作落实。

　　4月17日，副市长朱映红主持召开有关部门的专题会议，深刻反思了行政机关存在的不作为和乱作为问题。为规范行政许可行为，市卫生局注销了“得月舫”的《食品卫生许可证》，市政府办废止了《关于同意成立永州市潇湘平湖旅游开发有限责任公司的批复》。

　　6月9日，市政府第四十次常务会议按照市人大常委会的要求，决定启动行政问责程序和行政诉讼程序。市纪委监察局正在按有关程序进行追责。同时政府抽调专门人员，与业主协商谈判，力争尽快通过调解途径将“得月舫”问题妥善处理。

　　日前，永州市政府常务会再次作出部署，汛期以后，“得月舫”将彻底拆除。

　　湘江之滨的“得月舫”，如昙花一现，引起人们的深思。