会同县纪委按照《会同县建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则及责任分工》的总体部署，紧紧围绕“最大程度优化发展环境，最大限度降低腐败发生率，最大幅度提高群众满意度”的工作目标，扎实推进具有会同特色的惩防体系建设。

    一是加强廉政教育社会化机制建设。将此作为构建惩防体系的重要基础工程来抓。重点挖掘本土廉政教育资源，深化廉政文化建设，提升廉政文化的渗透力、号召力、生命力。组织各乡镇、县直机关党政一把手到警示教育基地怀化监狱接受警示教育，深入挖掘具有会同本土文化特征的历史题材。对本地影响较大的典型案例进行了深入剖析，并制作成电教片开展警示教育，充分运用办案成果，增强廉政教育的实际效果。

二是加强行政权力公开化机制建设。将此作为构建惩防体系的重要举措来抓，全面推进党务、政务和村务公开工作。县委下发了《关于进一步推进党务公开工作的意见》，对深入推进党务公开作出了全面部署。全县25个乡镇开展了党务公开工作。认真贯彻落实了《政府信息公开条例》，委托中介机构对县直部门政府信息公开工作和政府门户网站建设进行了系统测评和全面整改，规范了政务公开工作形式，提升了政务公开工作的水平和效果。一些单位和乡镇还探索根据群众需要决定公开内容，向群众提供“自助”式政务信息服务，进一步完善行政权力公开化机制。深入推进村务公开工作，使村务公开民主管理工作达到规范化建设标准。

三是加强操作行为规范化机制建设。积极推进各项体制制度改革，进一步规范人事权、行政审批权、财权、司法权的运作。制定出台了《关于加强工程建设项目施工招标投标监督管理的规定（试行）》、创新推行资格审查招标人负责制、随机抽取法等制度方法，对政府投资项目进行了标后管理专项执法检查，责成有关单位和部门对存在问题的项目进行了整改，规范了招投标行为。开展了规范公务员津补贴工作，进一步强化会计核算中心监督功能，规范了财政资金使用。

     四是加强监督方式民主化机制建设。紧紧抓住权力行使的关键领域、重点环节，深入推进改革创新，加强对权力的制约和监督。出台了《关于实行县直党政机关主要负责人“两个不直接分管”制度的意见》、重点深入开展以“一把手”不直接分管财务、人事、基建工程、物资采购为主要内容的权力制衡工作。坚持领导干部离任经济审计和公有财物交接制度，纪检机关和组织、审计等部门对所有领导干部在离任前进行了联合监督；认真办好“百姓热线”，定期组织县直部门领导干部现场受理群众投诉，及时公布群众投诉处理情况，畅通群众投诉途径，拓展群众监督渠道，进一步完善社会监督、舆论监督和群众监督机制。（冯文成  唐邦良）