为了提高群众对基层干部的信任度，着重解决群众信访成本高、接访部门效率低的问题，耒阳市推出信访工作“2+3”模式：

　　“二及时”：及时办理。按照“马上就办、一步到位”的要求，对群众的初信初访凡有权直接做出处理决定的党政机关或单位，应及时处理，及早解决。采取换位思考的方式，多从群众的角度考虑问题，急群众之所急，想群众之所想，真心实意为群众解决实际困难和问题。宁可干部少休息，也不能让信访群众多跑路，更不能让信访群众跑冤枉路。及时沟通。承办单位不仅及时向交办单位报结，更及时与信访人沟通，以利巩固信访办理成果，就地稳定信访人，减少重复信访和越级信访。并将办理时限、办事程序、办理结果、承办人员，及时与信访人沟通，确保信访人对信访件办理情况知情权。

 　　“三到位”：督查到位。对交办的重要信访件和重大疑难信访件，交办单位实行跟踪督办，一抓到底，直至该解决的问题解决到位。对超越职责范围的疑难问题和涉及多部门的疑难问题，指定一个责任部门牵头协调，其它部门配合，限时解决。对因顶拖不办、弄虚作假造成延期报结和越级信访等后果的，追究有关领导及责任人的责任。落实到位。对该解决也有条件解决的问题，尽快处理落实到位，问题不解决不撒手。信访处理一步到位，宁可一次性处理略微从宽，切不可采用挤牙膏式的吊胃口。思想疏导工作到位。对要求合理但解决条件暂不具备的问题，耐心细致地做好群众就地稳定的思想疏导工作，并积极向上级领导和有关部门反映，争取问题早解决；对要求过高无法解决的问题，既动之以情，晓之以理，耐心细致地做好信访人疏导工作，又明确态度，把话讲死，不留有余地，以促使信访人息信止访。