今年上半年，全市因公出国（境）７３批１４４人，比去年同期减少２９５人，下降６７％；１０１家市直单位共收缴超标超编车１２５辆，报废、清退１４７辆……这一串串数据，是湖南省长沙市今年２月以来开展党风廉政建设规章制度执行情况督查整改活动取得的成效。 
    “这次督查整改动了真、碰了硬、见了效、正了风，彰显了制度权威。”湖南省委常委、长沙市委书记陈润儿说。
    湖南省委常委、省纪委书记许云昭在总结讲评会上对这一活动给予肯定：“认识有高度、整改有力度、成果有广度，这在全省是第一次，其有益经验和成功做法值得推广。”

    周密部署 自查自纠

    作为湖南省预防腐败试点市，如何以落实制度为总揽，着力从源头上防治腐败，一直是长沙市委高度重视的重大课题。针对一些干部群众提出的“党风廉政建设规章制度执行不力”的意见，今年年初，市委常委会研究决定，由市纪委监察局牵头，组织相关部门分两批深入１０１个市直单位，重点对２００７年以来各单位在干部任免、公务用车、政府采购、工程招标、集中支付、津补贴发放、出国（境）考察、资金管理等８个方面制度的执行情况进行集中督查整改。
    “查摆问题必须实实在在，各单位‘一把手’、纪委书记要签字，对隐瞒不报的，一经查实，严肃处理。”３月６日，长沙市委常委、市纪委书记袁观清在督查动员部署会上强调。
　　会后，各单位迅速召开领导班子会、制度执行专题民主生活会、机关干部大会，对照问题查根源，对照要求抓整改。重点检查是否按照选人用人程序提名推荐，有无违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的行为；是否存在超编超标配备公务用车现象；是否存在规避集中支付、私设“小金库”问题，等等。
    各单位勇于亮短揭丑，对查摆出来的问题主动纠正。经济开发区整理了６０多页的自查材料，并针对问题采取措施，自觉封存超标车辆，去年发放的“五一”过节费也从今年３月工资中扣除。
    为保证各单位自查自纠到位，该市专门设计了７套具体翔实的自查表格，发放到各单位。各单位大都设置了督查工作公开栏，将自查结果上墙公开，接受干部群众的监督。

    整纲肃纪  不留死角

    为保证集中督查整改高效开展，该市成立督查领导小组，市委常委会先后三次专题研究督查工作。市纪委监察局、市委组织部、市直机关工委、市财政局等单位抽调人员，组成７个督查组，每个督查组配一名特邀监察员和一名财务人员。
    在各单位自查自纠的基础上，从３月中旬开始，７个督查组分赴各单位开展集中督查。“不可马虎、不可塞责、不可姑息”，是整个督查阶段各级领导和参与督查人员强调得最多的一点。
    督查前，各督查组集中培训，并到市外事办、市财政局等单位了解被督查单位相关情况，做到心中有数。督查中，他们不集中听取汇报，而是重点进行谈话、询问、数据查实和实物核对，特别是对事前了解到的问题重点核实。对发现存在的问题，逐一列出清单，反馈给各单位，责令整改。他们还要求各被督查单位将督查内容、督查组成员职务及联系方式、自查自纠结果和督查结果、督查责任在本单位醒目处公示。对督查结果，实行单位“一把手”、纪委书记和督查组长三方签字。
    “对督查发现的问题不能轻视、不能放过，对问题的整改要不留死角、不留情面。”陈润儿强调。
    集中督查告一段落后，该市召开各单位“一把手”参加的督查情况通报会，当场通报督查发现的问题，具体到单位、到个人、到数额。同时，下发问题整改报告单，提出整改时间要求。
    随后，督查领导小组会同财政等部门迅速进行专题研究，明确收缴违规发放奖金福利和超标超编车辆处置方法。各督查组采取召集被督查单位负责人会议、上门核对、一对一约见单位负责人等方式，及时传达整改要求，督促整改。
    各单位整改后，市委召开督查整改讲评会议，市直１５个单位“一把手”报告本单位整改落实情况。对由于各方面原因尚未整改到位的，要求其必须采取有力措施，做到不留死角。随后，市委主要领导再次组织督查组成员进行专题研究部署，所有问题在规定时间内基本整改到位。

    建章立制  巩固成果

    “这次督查触动很大、效果很好，但仅靠集中督查不可能毕其功于一役，必须在制度建设上下真功夫、花大力气。”这是督查整改讲评会议提出的要求。
    针对督查中发现的一些单位选拔任用干部的方法和程序不规范等问题，市委组织部开展专题调查，重申和强调有关制度规定，研究制定规范民主推荐的操作办法。
    大部分单位都按照督查组的要求，结合实际健全本单位财务管理制度，规范资金管理。市委组织部、市人事局、市财政局等单位出台规定，要求津补贴发放必须做到“五个一律”：一律不准自行新设津补贴项目；一律不准自行提高津补贴标准和扩大实施范围；一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津补贴、奖金和福利；一律不准发放任何证券、实物和过节费；一律不准在下属单位领取任何津补贴或享受其他福利。
    针对一些单位在实施政府采购中存在的不执行“五定点”规定、先采购后办手续等情况，该市财政局拟制定措施，进一步规范政府采购管理工作，明确政府采购要按照货物、服务、工程三大类，合理设计类别、项目采购流程。
    该市纪委监察局拟出台规定，加强党风廉政建设规章制度落实情况监督检查，通过整合监督资源，完善监督方式，实现监督经常化、网络化、制度化。
    据统计，在此次督查整改活动中，各单位共修改、完善、细化各项规章制度近１００项。