东安县委常委、县纪委书记   周启亮

    近年来，东安县纪委、监察局以科学发展观为指导，认真贯彻党的干部路线，坚持以人为本，注重改革创新，强化监督管理，纪检监察领导班子建设、组织建设和干部队伍建设不断取得新成效，为全县反腐倡廉建设的顺利推进提供了强有力的组织保证和人才支持。

    一、以提高思想政治素质和领导能力为重点，大力加强纪检监察领导班子建设

    1、抓好理论武装，强化思想建设。建立健全了中心组学习制度，坚持自学和集体学习相结合，坚持在职学习和到上级机关接受专门培训相结合，坚持通读原著和专题讨论相结合。中心组每个月集中学习一次，每次学习做到了“七有”，即有计划安排、有中心议题、有主讲人、有学习资料、有学习笔记、有心得体会、有检查评比。

    2、开好民主生活会，强化作风建设。坚持每半年召开一次领导班子民主生活会，积极开展批评和自我批评。会前，定好主题，并广泛征求县纪委各室主任及其他党员干部的意见和建议；主要领导在会前还要和班子成员广泛谈心，听取意见。会上，从纪委书记、副书记到每位常委，都能结合自己的思想、工作实际，检查存在的问题和不足，开展批评和自我批评。会后，对发现的突出问题认真整改。近3年来，通过民主生活会解决实际问题20多个，提出整改意见150余条。

    3、坚持民主集中制原则，强化政治建设。认真贯彻执行党的民主集中制原则，对干部提拔调整、违纪案件的处理、年度和阶段性工作安排部署等重要事项，均坚持集体研究决定，不搞个人或少数人说了算。建立健全了《东安县纪委常委会议事决策规则》、《监察局长办公会议事规则》和责权明晰的常委（副局长）岗位分工等制度，规范决策程序，明确岗位职责。

    4、服务大局，强化能力建设。建立了《常委会定期分析案件制度》，提高领导班子成员的查案能力。坚持以课题的调研促进理论学习的深化和工作水平的提高。领导班子成员每年都要完成1—2个重点调研课题，写出调研报告。坚持办案协作机制，提高领导干部的协同作战能力。建立了领导包片联系基层制度，每个常委成员都分有办案任务，对联系点的信访、办案等工作负有领导责任。

    二、以健全网络为依托，大力加强纪检监察组织建设

    1、以落实中纪发[2009]9号、10号文件精神为契机，加强县纪委机关建设。积极争取县委、县政府的高度重视，认真落实了中纪发[2009]9号、10号文件精神。作为县委常委之一的县纪委书记排在了资历相同的常委前面，参加县委书记办公会议，并直接参与县委常委会讨论干部任免、重大项目立项等有关重要事项之前的酝酿协商；县监察局局长担任县政府党组成员，参加县政府常务会议和县长办公会议；县纪委副书记和常委由正科级领导职务的干部担任，并参加县委全会等重要会议和县委组织的干部民主推荐等会议。

    2、加强组织协调，积极充实基层纪检监察工作力量。主动加强与组织、人事、编制部门的沟通联系，在加强基层纪检监察组织机构建设上形成一致意见。乡镇、县直单位纪委书记（纪检组长、纪检员）的提名、任免，由县纪委与县委组织部协商后，报县委决定或进行选举；乡镇设立了1名专职副书记，符合条件的乡镇纪委副书记解决副科级待遇。

    3、拓展组织网络，有效扩大纪检监察工作覆盖面。一是扩容。县纪委先后增设行政效能投诉中心、纠风室等职能科室，增加了9名工作人员。二是抓延伸。在全县536个行政村（社区、居委会）设立纪检委员。三是抓拓展。在那些没有设纪委或纪检组的县直部门都配备了纪检员。

    4、加强对派驻派出机构的统一管理。制定出台了《关于对县纪委、县监察局派驻（出）机构实行统一管理的实施意见》和《关于派驻（出）机构统一管理具体实施办法》，从制度上对派驻派出机构统一管理工作进行了规范。近两年来，全县32个派驻（出）机构对驻在单位财务内审共218次，发现并责令整改财务问题115个；立案查处各类违规违纪案件54件，处分党员干部57人；县纪委监察局直接抽调派驻（出）机构纪检监察干部参与办案65人次。

    三、以提高整体素质为核心，加强纪检监察干部队伍建设

    1、筑牢基础，建设一流干部队伍。注重对纪检监察干部的培养选拔，努力把基础好、素质高的同志选拔到纪检队伍中来，确保进纪检队伍的同志都是“精品”；对作风过硬、政绩突出、群众公认的优秀纪委书记或纪检组长、纪检干部，及时向县委推荐，予以提拔重用；对长时间从事纪检工作的同志，根据其个人意愿和特长，建议县委予以适当调整。近年来，全县提拔纪检监察干部23人，交流26人，其中县纪委监察局机关提拔8人，轮岗5人，交流4人。

    2、突出根本，打造一流业务素质。坚持把用邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观武装纪检监察干部的头脑作为队伍建设的根本，不断提升干部队伍的整体素质。近年来，在认真开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的同时，还积极开展了“三加强三整顿三提高”活动，大力推行“具体抓，抓具体，抓住不放，一抓到底，抓出成效”基层工作法，改进了干部作风。积极抽调干部参加中央、省和市纪委的各种调训任务，参加省、市和县委党校培训等活动，全县纪检监察干部的职业道德、业务素质和工作能力得到进一步提高。两年来，县纪委先后举办纪检监察干部培训班4期，培训人数达250余人（次）；全县纪检干部讲反腐倡廉课112场，参加人数达3500余人（次）；输送纪检干部到中央、省、市纪委学习培训25人次。

    3、注重实践，提供一个锻炼平台。一是内部轮岗。科室之间横向交流，增强干部的阅历、知识面和业务能力，由单一走向复合。二是交流锻炼。从不断增强干部队伍的生机和活力出发，加强干部的交流。一些基层纪委、纪检组工作实绩突出的得到交流和提拔。三是压担子锻炼。把有潜力、年富力强的干部放到关键岗位，压担子，大胆使用。两年来，4名委局机关干部进行内部岗位轮换，提拔3名一般干部担任内部科室主任，8名干部输送到本县其他党政机关单位担任领导职务。四是积极开展争创活动。每年在全县纪检监察干部中开展争先创优活动，年底表彰“纪检监察工作先进单位”、“优秀纪检监察干部”。

    4、规范制度，完善一套监督机制。首先是建立健全了纪律约束机制。先后制定了《机关工作和学习制度》、《财务管理制度》、《月工作台帐制度》、《目标责任制考评制度》等20多项内部管理制度，对信访举报、案件检查、案件审理、财务会计等重点岗位和重要环节，定期或不定期开展了监督检查，有效防止了执纪权力的滥用，形成了靠制度管人、依程序办事、按规矩运作的良好氛围，使机关内部建设和各项工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。其次是建立健全了绩效考评机制。把干部“德、能、勤、绩、廉”五个方面的表现量化到具体工作中去衡量，对工作表现好和成绩突出的给予精神和物质奖励，并作为评先评优、提拔重用的主要依据；对工作平平、表现不积极的进行谈话，限期整改，增强了干部的事业心和进取心，提升了责任感和使命感。近年来，全县有40多名纪检监察干部被提拔或交流，其中县纪委机关先后有12人得到提拔或交流，有4人在主要领导岗位上（其中，副处1人，正科3人）。再次是建立健全了监督约束机制。建立了基层纪委书记（纪检组长）述职评议、工作报告、例会等制度，规范了管理。通过严格管理，近年来我县纪检监察干部没有出现1起违纪违法现象。