常宁市纪委“五个一”优化经济发展环境
一是开展一次集中宣传。今年该市纪委组织相关部门对机关效能建设暨优化经济发展环境进行了一次集中的宣传活动。每个单位根据自身实际情况印发了宣传资料，制作了展牌，并现场接受群众咨询。
二是开展一次监督检查。在接到衡阳市纪委《关于“特别保护期”内严禁到企业收费罚款的紧急通知》的通知后，该市纪委立即组成联合检查小组，对该市各单位收费罚款情况进行了专项检查，对企业投诉的乱检查、乱收费、乱罚款行为，进行了严格的责任追究。
三是查处一批典型案件。今年该市加强了对执法单位的管理和监督，加大案件查处力度，对影响行政效能工作和经济发展环境的案件做到了有案必查，违纪必究。10月份，在全市3000国家干部参加的作风建设大会上通报了13起破坏经济发展环境的典型案件。
四是规范一个执法行为。今年，该市纪委规定除涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全、环境保护等重要和特殊事项的行政检查外，各部门原则上停止对企业的各类检查、督查、评比、达标等活动。特殊情况也须严格实行报批，即先由本行政执法检查部门主要负责人批准签字，再送市纪委行政效能监察室备案、审核。未经市纪委审核的行政执法检查，企业可以拒绝检查。
五是出台一批保障制度。实行罚没收入“零返还”制度。今年对全市所有执收执罚单位（共76个）全部执行“零返还”，即罚没收入全部上交市财政不返还，单位工作经费全部由财政解决。实行“多家费、一家收”制度。今年将全市41家年创税20万元以上的规模工业企业纳入“多家费，一家收”管理范围。即由市财政非税收入管理局开具征收票据，企业将缴款汇到市财政非税收入管理局的银行结算专户，由市财政局实行统一管理。实行行政处罚审批制。为规范行政处罚审批程序和罚款行为，减少罚款的随意性，该市规定，各执罚主管部门依照行政处罚程序和权限开出的行政处罚决定，必须先经主管副市长审阅，再加盖“常宁市人民政府罚款专用章”方能生效，才可收取罚款。否则，按乱收费、乱罚款处理，被罚单位和个人可以拒交或向上级有关部门投诉。
今年来，通过这些措施，该市的投资环境得到明显改善，行政执法行为得到明显规范，行政效率得到明显提高，有力地促进了市域经济又好又快发展。
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