益阳市实施立体监督 助推环境优化
为了适应新形势、新任务的要求，益阳市创新思路、实施多方位、多层次的立体监督形式，有效地促进了经济发展环境的不断优化，该市获得了 “2009中国城市十佳诚信政府排行榜”排名第四的荣誉。
一是实施“网络监督”，拓宽效能建设平台。为充分发挥网络问政功能，6月15日，益阳市行政效能投诉中心在市政府门户网站开通了行政效能网上投诉渠道。并制定了及时联系制度、限时办结制度、上下联动制度、定期通报制度和及时回访制度。目前，网上效能投诉已成为该市行政效能投诉中心投诉的主渠道。从开通至10月底受理投诉62件，其中有效投诉50件，占这段时间投诉总量的63%，办结46件，其中问责19件，处理6人，办结结果群众满意率达100%，网上点击达10万多次。对此，《益阳日报》头版进行了报道。该项工作在全省行政效能投诉处理工作座谈会上作经验介绍。
二是进行“动态监督”，优化项目施工环境。通过专项督查、跟踪督查、集中督查，促进全市重点建设项目形成了领导挂帅、民警驻勤、定点服务、重点保护的领导体制和工作机制。严厉打击了阻工挠工、强揽工程等破坏经济发展环境案件113起，被公安机关立案处理的达82人，其中刑事拘留6人，行政拘留76人。选择全市十个重大基础设施建设项目、十个重点招商引资项目、工业税收十强企业，并辐射全市73个重点建设项目，对其行政审批、征地拆迁、施工环境、建设进度、责任制落实等情况，采取“三盯三查”的方式，进行全方位督查，确保重点工程（项目）建设提速不失规范，政府部门服务不失监督，工作人员高效不失廉洁。该市桃花江核电项目建设创造了惊人的速度，被国家核电公司誉为“桃花江速度”。《中国纪检监察报》于9月8日发表《益阳“三盯三查”重点工程建设》的文章。
三是坚持“阳光监督”，助推政务中心提档升级。强力推行“两集中两到位”，即，将部门的行政审批职能向一个内设机构集中，该内设机构向政务中心集中；部门将行政审批权向政务中心窗口授权到位，政府向政务中心授权到位。按照市委书记马勇提出的“政务中心之外无审批、无收费”的要求，督促全市各县均建立了政务中心，其中5个区县还建立了电子监察系统。扎实推进市政务中心建设，市政务中心已进驻单位45家，占应进驻单位51家的88%，已进驻项目504个，占应进驻项目520个的97%。削减审批项目，确定保留行政许可项目236项，对比项目数削减24.8%。
四是推行“准入监督”，规范涉企检查执法行为。认真贯彻落实省委省政府《关于对全省企业实施“特别保护期”》和全省优化发展环境和机关效能建设电视电话会议精神，对行政机关到企业的检查执法实行“审批备案”制，先后下发了《优化环境“十不准”》、《规范涉企检查行为办法（试行）》、《关于促进当前经济增长的若干意见》，并加强了明查暗访，强化了部门服务意识和发展意识，规范了涉企检查执法行为，在实行“特别保护期”期间内没有发现违规检查和执法的行为。
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