道县建立“四个机制”严管下派村党支部第一书记
去年以来，道县县委积极创新农村党建工作新机制，从县直机关和乡镇机关选派30名优秀年轻党员干部到环境较复杂、条件较艰苦的难点、重点行政村担任村党支部第一书记。为监督和帮助下派人员履行职责，取得实效，该县按照“围绕工作建制度，健全制度强管理，强化管理促发展”的思路，建立了“四个机制”，严格管理、规范下派村第一书记的工作运行。
一是建立工作领导机制。该县县委成立了“道县选派干部下村任党支部第一书记协调领导小组”，由县委书记，县委副书记、县长任顾问，县委常委、组织部长任组长，县委组织部副部长、人事局局长、县委农村工作部部长、县财政局局长为副组长。领导小组下设办公室，从县委组织部、县人事局、县农办等单位各抽1名调精干人员专门负责专项工作。
二是建立日常管理机制。该县县委规定，选派下村任支部第一书记的干部，不承担原单位岗位工作，安排在固定的农户家食宿。每月在村工作时间不少于20天，在村住宿不少于10晚。制订出台了《道县下派村第一支书工作管理制度》，配套建立了学习、调研、请销假、工作日志、参加乡镇周例会等制度。各乡镇党委认真履行管理主体职责，根据各村实际，把各村的工作目标任务制成工作台帐，同下派村第一书记签定目标责任书，实行台帐式管理。
三是建立工作保障机制。该县县委明确规定，担任村党支部第一书记的人员，其工资、津贴、福利由原单位照发，食宿在农户家，由个人交纳生活费，每月由县财政和单位发给定额补助费，补助标准为200元/月，其中县财政每人每月负担125元，派驻单位每人每月负担75元。同时，县委要求派出单位定期听取和研究村第一书记工作，主要领导每季度到所派驻村进行调研不少于一次，为村第一书记工作的开展提供强有力的保障和支持。
四是建立考核奖惩机制。该县制订出台了下派村第一书记工作考核细则，要求村第一书记与原单位工作脱钩，安排在固定的农户家住宿，每月在村工作时间不少于20天，在村住宿时间不少于10晚。实行工作实绩申报制，月督导，季讲评，每半年进行一次阶段性考核，年底进行综合考评。先由乡镇党委每半年进行一次考评，年终进行全面考核，并在支部党员大会上进行公开述职，接受全体党员评议。村党支部第一书记年度考核，单独由县委组织部在乡镇党委考核的基础上综合复评，提出考核等次和表彰对象名单，报县委审定。县委每年要评选表彰一批优秀村党支部第一书记，指标单列。对不能认真履行职责，群众意见较大的，给予撤换调整和通报批评，并追究派出单位领导责任。
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